Элита, знай свое место. Политологи посчитали, КТО влиятельнее всех в Челябинской области — ТОП-50

Политологи Челябинского филиала российской академии госслужбы при помощи экспертов посчитали, кто оказывает наибольшее влияние на жизнь региона. Базовые тренды, характеризующие влияние представителей региональной элиты на жизнь Челябинской области в 2012 году, – рост среднего балла влияния первой десятки региональной элиты и изменение состава лидирующей тройки. Кто прибавил в политическом весе, а кто заметно «похудел» – в материале Агентства новостей «Доступ».

Напомним, понятием «региональная элита» в рейтинге обозначаются персоны, использующие различные ресурсы для возможного и фактического осуществления влияния, а под «влиянием» подразумеваются элементы существенного и продолжительного воздействия на политические, экономические и социальные процессы в Челябинской области, принятие значимых решений. По мнению авторов рейтинга, влияние является показателем эффективности работы представителей элиты, направленной на лоббирование проектов, отражающих интересы региона, определенных структур, предприятий, отраслей или слоев регионального сообщества.

Традиционно региональный рейтинг влияния возглавил губернатор Челябинской области Михаил Юревич, прочно обосновавшийся на почетном первом месте с июля 2010. Позиция регионального лидера стабильно сохраняется за губернатором Челябинской области в течение всего периода проведения экспертного опроса. Михаил Юревич вполне ожидаемо возглавил рейтинг с баллом влияния 9,27, вместе с тем ослабив степень своего влияния по сравнению с итогами 2011 года на 0,25 балла.

Помимо главы региона, в группу региональной элиты, обладающей очень сильным влиянием (с оценкой от восьми до десяти баллов), попадает первый вице-губернатор Олег Грачев (8,10), при этом его влияние уменьшилось в сравнении с итоговым рейтингом 2011 года на 0,09 балла.

Третьей фигурой по степени влияния на жизнь Челябинской области в оценках экспертов стал председатель Совета директоров ММК – Виктор Рашников вернул себе традиционное третье место в рейтинге, преодолев пять позиций в сравнении с итогами первого полугодия 2012 года (балл влияния 7,48).

Хозяин Магнитки открывает группу региональной элиты с сильным влиянием, в составе которой на этот раз – 11 представителей. Четвертое место занимает прокурор Челябинской области Александр Войтович (7,38), который переместился на одну строчку вниз по сравнению с летним рейтингом. А вот по итогам 2011 года он, как и сейчас, занимал четвертое место.

Глава администрации Челябинска Сергей Давыдов поднялся на одну позицию вверх по сравнению с итогами прошлого года, но опустился на строчку вниз по сравнению с итогами I полугодия 2012 года – пятое место и 7,29 балла. Шестое место в рейтинге влияния – у первого вице-губернатора Челябинской области Сергея Комякова: плюс одна позиция и плюс 0,1 балла по сравнению с 2011 годом. 

Экспертный опрос, на основе которого был составлен итоговый рейтинг 2012 года, проведен в период с 17 по 25 декабря 2012 года. В исследовании приняло участие 46 экспертов, чей профессиональный уровень и степень информированности позволяет масштабно и наиболее точно рассмотреть влияние представителей региональной элиты на текущую ситуацию в Челябинской области. Для оценки экспертам была предложена десятибалльная система, а в рейтинг-лист включено 116 номинантов от основных элитных групп. Это представители областной и муниципальной исполнительной власти; субъекты представительной власти федерального, регионального и муниципального уровней; видные представители бизнес-элиты; лидеры и руководители региональных отделений политических партий, а также представители интеллектуальной и культурно-образовательной элиты, в том числе региональных средств массовой информации.

Возросло, по мнению экспертов, и влияние на политические, экономические и социальные процессы в Челябинской области заместителя губернатора Челябинской области Вадима Евдокимова – плюс две позиции в рейтинге, плюс 0,47 балла влияния и седьмое место. Восьмое – у начальника управления ФСБ по Челябинской области Сергея Старицына (7,08), девятое – у председателя Челябинского областного суда Федора Вяткина (7,05). Замыкает первую десятку заместитель губернатора Челябинской области – руководитель аппарата правительства Челябинской области Александр Уфимцев с результатом 6,63 балла, потерявший за год три позиции и 0,44 балла влияния.

В группе представителей региональной элиты с сильным влиянием также находятся председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш (6,44, минус одна позиция), депутат Государственной Думы и бизнесмен Олег Колесников (6,13, плюс 11 позиций), а также бизнесмен Александр Аристов (6,02, плюс одна позиция).

«В составе группы региональной элиты со средним влиянием (позиции от четырех до шести баллов) – 63 представителя. Кроме того, существует группа представителей региональной элиты, обладающих влиянием ниже среднего уровня, и группа с минимальным влиянием на жизнь Челябинской области, ее численность 40 персон. Но все они имеют вполне ощутимый политический, экономический или административный властный ресурс», – говорится в сообщении.

Среди основных трендов уходящего года – рост среднего балла влияния первой десятки региональной элиты и изменение состава лидирующей тройки. «Средний балл влияния первой десятки региональной элиты за прошедший год увеличился с 7,39 балла по итогам 2011 года и 7,47 по итогам первого полугодия 2012 года до 7,57. Нельзя не отметить и другую особенность – изменение состава лидирующей тройки, в которую по итогам 2012 года вновь вернулся Виктор Рашников, на протяжении долгого времени остающийся в числе сильнейших лоббистов России. Его пример – наглядное свидетельство того, что перемещение номинанта по иерархической лестнице в рейтинге влияния – зачастую временное явление, ведь жизнь региона не стоит на месте», – говорится в сообщении аналитической группы лаборатории прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС.

При анализе элитных перемещений составители рейтинга традиционно делят региональную элиту на сегменты, выделяя в каждом из них самых влиятельных в своей сфере профессиональной деятельности. «Так, группу госслужащих исполнительной власти возглавляет губернатор Челябинской области Михаил Юревич, в группе муниципальных служащих лидирует Сергей Давыдов, в депутатском корпусе – Олег Колесников. В группу представителей депутатов Законодательного Собрания Челябинской области вернулся Владимир Мякуш, занимающий 11 строчку. В разделе “Бизнес-элита” эксперты традиционно отметили наибольшее влияние председателя Совета директоров ММК Рашникова», – говорится в сообщении.

Рейтинг влияния среди номинантов культурно-образовательной элиты вновь возглавляет ректор Южно-Уральского государственного университета Александр Шестаков, являющийся также депутатом Законодательного Собрания Челябинской области и находящийся на 70 позиции. В итоговом рейтинге за 2012 год он существенно ослабил свои позиции по сравнению с прошлым годом, опустившись вниз аж на 20 пунктов. В сегменте «Партийная элита» предсказуемо лидирует переизбранный секретарь регионального политсовета «Единой России» и председатель ЗакСа Мякуш. В списке номинантов от представителей средств массовой информации наиболее высокий балл у главного редактора газеты «Челябинский рабочий» Бориса Киршина (82 место, балл влияния 3,80).

Сводный рейтинг влияния представителей региональной элиты Челябинской области можно посмотреть ЗДЕСЬ.

Четко выраженная положительная динамика роста влияния за прошедший год отмечается у целого ряда лиц, включенных в рейтинговый лист. Существенно повысили свои позиции: министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина (плюс 17 позиций), зампред ЗакСа Владимир Ильиных (плюс 16 позиций), глава Челябинска – председатель Думы Станислав Мошаров (плюс 15 позиций), а также вице-губернатор Иван Феклин (плюс 14 позиций) и Ирина Гехт, перебравшаяся в ноябре с поста министра соцотношений на должность замгубернатора (плюс 13 позиций).

Самые значительные «потери в весе влияния» отмечены у заместителя председателя ЗСО, председателя Совета главных врачей областных лечебно-профилактических учреждений Александра Журавлева (минус 38 позиций), заместителя председателя Законодательного Собрания Челябинской области Дмитрия Мешкова (минус 25 позиций), президента ЮУрГУ, председателя Совета ректоров вузов Челябинской области Германа Вяткина (минус 20 позиций).

Оксана Лахина