Специальный и полномочный — Златоуст сделал выбор в пользу губернатора

Выборы в Златоусте (Челябинская область) состоялись и, похоже на то, что ни один из проигравших Александру Караваеву кандидатов не собирается оспаривать итоги голосования – успех победителя слишком очевиден. Большая часть успеха приходится на долю губернатора Челябинской области Петра Сумина. В первую очередь, избиратели голосовали за Александра Караваева как представителя главы региона, а потом уже как за полковника ФСБ. Чем руководствовались избиратели, почему спецоперация под условным названием «Спасти ЗМЗ – спасти Златоуст» увенчалась таким результатом? Об этом – в материале Агентства новостей «Доступ».

Для начала следует вспомнить историю вопроса. Дмитрий Мигашкин стал главой Златоуста в сентябре 2004 года, получив пост практически по наследству. Его покойный отец, Петр Мигашкин, пользовался симпатиями горожан и действительно сумел за короткий срок добиться многого для Златоуста. Так что, выборы Мигашкин-младший выиграл во многом благодаря светлой памяти своего родителя. И несколько лет справлялся с обязанностями. Правда, злопыхатели утверждали, что Дмитрий Мигашикн «катит по накатанной дорожке», то есть все еще пользуется достижениями Мигашкина-старшего. И что самим Мигашкиным управляют его замы и советники с сомнительным прошлым.

А потом у мэра Златоуста начались проблемы. История с затянувшимся строительством нового бассейна международного класса напоминала скверный анекдот – меняли подрядчиков, два раза ломали уже собранную ванну. Потом скандал с шлакоотвалами, устаревшие очистные, не слишком обнадеживающие цифры в годовых социально-экономических отчетах – причем все это – в благополучное время.

«Ты лично несешь ответственность за все, что происходит в городе!» – говорил губернатор Петр Сумин Дмитрию Мигашкину в июне 2008 года, когда проблем набралось слишком много. Даже для Златоуста это было уже чересчур.

Бассейн – под окрики первого вице-губернатора Владимира Дятлова – достроили. Скандал на шлакоотвалах затих. Но грянул кризис. И оказалось, что в сложных условиях Дмитрий Мигашкин с работой почти не справляется. Это стало ясно, когда остановился Златоустовский метзавод. Впрочем, мэрия Златоуста и не скрывала, что не может выстроить отношения с собственниками и дирекцией ЗМЗ. Причем вину за это возлагали на завод. И когда ЗМЗ увяз в кризисе, мэрия ничего не могла поделать.

Операция «Спасти ЗМЗ» – это полностью ноу-хау губернатора Петра Сумина, отправившего на предприятие своего представителя Владимира Елистратова. Причем решение было принято в срочном порядке – Елистратов сдал билеты на самолет и отложил свой законный отпуск на неопределенное время. Только авторитет главы региона заставил собственников ЗМЗ подписать соответствующий протокол и терпеть потом на заводе и во всех переговорных процессах присутствие первого замминистра промышленности Южного Урала. Но терпели только поначалу, потом уже против спецпредставителя не возражали. Тем более, что одной командировкой дело не ограничилось. В ход пошли административные связи Петра Сумина – через полпреда в УрФО вышли на приволжского представителя президента, затем – на КамАЗ, основного кредитора ЗМЗ, и так далее. И вот итог – Златоустовский метзавод работает, пусть и не в полную силу, и даже самые въедливые скептики не могут не признать этого факта, как не могут не признать заслуг области.

Еще весной губернатор Петр Сумин не ставил крест на Дмитрии Мигашкине – в областном правительстве его кандидатуру для участия в мартовских выборах рассматривали всерьез. Но летом в Златоусте обострились новые проблемы – неразбериха с коммунальными счетами обернулась хроническим неплатежами со стороны населения и долгами за ТЭР. Горячая вода исчезла, графики подготовки к зиме срывались. Стало понятно, что требуется абсолютно новый человек. Искать другого кандидата в самом Златоусте было бесполезно – все наперечет, со своими интересами, и ни один из них не тянет на абсолютного победителя. Нового человека нашли в рядах ФСБ.

Строго говоря, Александр Караваев как спецпредставитель губернатора в Златоусте сделал то, что должен был делать действующий мэр. Хотя на полномочия мэра никто не покушался – спецпредставитель исполнял лишь те обязанности, что прописаны постановлении Петра Сумина «О представителе губернатора Челябинской области в муниципальных образованиях области» за номером 449 от 2 сентября 2002 года. В этом постановлении говорилось о том, что спецпредставитель оказывает содействие главе региона в реализации полномочий. А Златоуст – территория дотационная, и та же самая подготовка к зиме большей частью проводится на субсидии из регионального бюджета.

«Что касается исполнения обязанностей, то вот Вам пример. После заседания правительства было дано поручение в кратчайшие сроки решить проблему горячего водоснабжения в Златоусте. Для этого надо было подписать несколько документов, просчитать все и так далее. В 18 часов 30 минут звоню заместителю главы по ЖКХ. А он уже дома! Говорит: "Ну, рабочий день уже окончился, машбюро, канцелярия закрыты, сейф с бланками закрыт, где всех искать?!" Я удивился: "Город два с половиной месяца без горячей воды. Ты что, не хочешь, чтобы завтра утром появилась горячая вода?" – "Хочу, конечно!" – отвечает. – "Ну, так поднимай всех, как по тревоге, звони по домашним и мобильным!" – я уже разозлился по-настоящему. И в половине двенадцатого ночи все бумаги были готовы», – рассказывал в одном из интервью Агентству новостей «Доступ» Александр Караваев.

Иными словами, был нужен тот, кто просто наладит дисциплину, возьмет расходы под контроль, выстроит отношения с промышленниками и тому подобное. Разумеется, что и должность «спецпредставитель губернатора» тоже помогла на выборах – этого отрицать не следует.

«Успех Александра Караваева на выборах в Златоусте демонстрирует успех политики губернатора Петра Сумина по назначению спецпредставителей в проблемные территории. И для таких муниципальных образований, в которых сложилась непростая экономическая ситуация, данная схема является единственно правильной. Разумеется, что опыт годится только как точечная политика. Повсеместно рассылать спецпредставителей во все территории не следует, иначе система себя просто дискредитирует. Но как антикризисная и, я бы даже сказал, эксклюзивная, мера, она себя оправдывает. К примеру, в Карабаше, чрезвычайно сложной территории. Что касается Златоуста, то Александра Караваева я хочу поздравить с победой и пожелать ему успеха в формировании новой команды. Причем мало набрать профессионалов, надо, чтобы эти профессионалы смогли эффективно работать в кризисных условиях. Разумеется, только что избранному мэру Златоуста будет непросто – ожидания избирателей всегда несколько завышены. Тем более, что впереди зима, сложный период для начинающего политика. Я желаю Александру Караваеву удачно пройти, для начала, первый рубеж – 100 дней с момента вступления в должность», - заявил Агентству новостей «Доступ» политолог Сергей Зырянов.

Во все территории спецпредставителей посылать, конечно, не будут. Для действующих мэров история со Златоустом имеет воспитательное значение – лучше самому напрячься, а не ждать делегата из области. Вячеслава Ягодинца назначили в Карабаш в авральном порядке, после ареста действующего мэра Муссы Дзугаева. Про проблемы Карабаша, самой дотационной территории Челябинской области, написано уже столько, что информация о спецпредставителе ни у кого удивления не вызвала. И дело не только в дотациях. Как показывает сама жизнь, именно кризис дотационные территории переносят легко, потому что получают все, что им положено. Труднее приходится «донорам». Однако Карабаш и до кризиса, и во время него, оставался проблемным. И режим «ручного управления» в преддверии холодной зимы может оказаться по-настоящему действенным. Но теперь много зависит от самого спецпредставителя.

Так, лидер южноуральских единороссов, спикер ЗСО Владимир Мякуш, отдавая должное политике региональных властей, при этом не умаляет заслуг и самого Караваева на выборах в Златоусте.

«Мы рассчитывали на такую внушительную победу. Наш кандидат Александр Караваев всего за считанные недели создал хорошую команду. Те, кто ранее сам рассчитывал выдвинуться на выборах, оказали поддержку Караваеву, сплотившись вокруг него. Кроме того, наш кандидат успешно реализовывал полномочия, делегированные ему губернатором, и в результате стабилизировалась социально-экономическая обстановка в городе. Многое Караваев сделал и для ЗМЗ. Сейчас же главное – это оправдать доверие избирателей, поскольку кредит доверия ему выдан очень значительный. И я бы хотел посоветовать Вячеславу Ягодинцу, спецпредставителю губернатора в Карабаше, брать пример с Александра Караваева – построить свою работу так, чтобы карабашцы поверили ему, как златоустовцы поверили нашему кандидату», – сообщил Агентству новостей «Доступ» Владимир Мякуш.

Альбина Золотухина