Игорь Цыганаш, глава Росреестра по Челябинской области: Внедрение электронных услуг уменьшает очереди и ликвидирует коррупцию в ведомстве

По словам руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Игоря Цыганаша, люди далеко не всегда информированы о том, что есть закон, который освобождает граждан от необходимости бегать по инстанциям с целью сбора документов. Как сэкономить и время, и деньги – в материале Агентства новостей «Доступ».

- Игорь Николаевич, для чего Управлению Росреестра по Челябинской области внедрять услуги в электронном формате? Это просто дань моде?

- Основная задача, которая в настоящее время стоит перед нашим ведомством, каждым его территориальным органом, в том числе и Управлением по Челябинской области, повышение качества и доступности услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам. Одной из возможностей решения этой задачи является переход на предоставление услуг в электронном виде. Сегодня, когда уровень технического прогресса позволяет человеку экономно расходовать свое время, он стремится получать необходимые услуги, не выходя из дома, сидя в машине, находясь в любой точке, где есть возможность подключения к интернету. Наша задача – предоставить такую возможность клиентам, поэтому внедрение Росреестром услуг в электронном виде – это не дань моде, а выполнение требований сегодняшнего дня, уважение к нашему заявителю и бережное отношение к его временным затратам.

- Какие услуги Росреестра можно получить в электронном виде?

- Уже сейчас получение ряда из них возможно через Портал ведомства, который представляет собой многофункциональный интернет-сайт, располагающийся по адресу www.rosreestr.ru. Он обеспечивает связь заявителя с автоматизированными информационными системами ведения ЕГРП и ГКН. Сегодня любой гражданин, юридическое лицо, представитель органа власти с помощью интернет-портала Росреестра может: получить справочную информацию по объектам недвижимости в режиме онлайн, запросить сведения из Государственного кадастра недвижимости (ГКН), запросить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), проверить состояние запроса, направить заявление о постановке на кадастровый учет, получить информацию на публичной кадастровой карте, предварительно подготовить данные для госрегистрации, предварительно записаться на прием документов в любой территориальный отдел либо в любой отдел приема-выдачи документов и информации в Челябинске, получить доступ к информационному ресурсу.

- Существенный перечень. И что действительно заявители предпочитают интернет-услуги?

- Одна из самых востребованных услуг – получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она необходима заявителям для предоставления во многие учреждения, кроме того, кто-то заказывает такую справку, чтобы владеть информацией об объекте недвижимости перед совершением сделки с ним. В электронном формате ее получение стало возможным с апреля 2011 года после запуска в Управлении в промышленную эксплуатацию сервиса «Запрос о предоставлении сведений ЕГРП». И если тогда за девять месяцев поступило 2 964 электронных запроса, то в 2012 году – 24 тыс. 165, за два месяца текущего года – уже около 11 тыс.

- Насколько сложно оформить запрос?

- Получение выписки, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, задача несложная, для этого заявителю даже не требуется обладать электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Создание запроса происходит путем заполнения полей в специальной форме на Портале Росреестра. Выписка из ЕГРП будет предоставлена в электронной форме и подписана ЭЦП специалиста Управления.

Если же заявитель обратился с запросом в электронной форме о предоставлении сведений из ЕГРП ограниченного доступа, то ему понадобится ЭЦП. Получать ее нужно в одном из удостоверяющих центров, заключивших соглашение с Росреестром. Перечень удостоверяющих центров размещен на Портале Росреестра. Оплата электронной выписки возможна при помощи электронной платежной системы QIWI через интернет или терминалы.

- Вроде бы понятно. Но, может быть, все-таки проще прийти в офис Управления, а не создавать электронные кошельки и т.д.?

- Если гражданин один раз в десятилетие становится нашим клиентом, то за одной справкой сходить к нам вроде бы и нетрудно. Тем более что выдадут ее наши специалисты в день обращения, многие заявители так и поступают. А если нужны сведения о большом количестве объектов недвижимости?

Здесь уместно рассказать еще об одном сервисе – «Запрос к информационному ресурсу». Он был запущен в промышленную эксплуатацию в ноябре 2012 года и открывает доступ к получению электронного формата сведений из госреестра. Данный сервис интересен для тех, кто запрашивает большое количество информации о субъектах права либо объектах недвижимости. Удобен он и тем, что заявитель, оформив специальный ключ доступа к информации, самостоятельно в течение года в любое время суток может осуществлять поиск и просмотр общедоступных сведений по заявленному количеству объектов в режиме онлайн. Для этого ему необходимо по запросу получить в Управлении Росреестра ключ доступа к информации, который представляет собой определенный набор знаков и выдается на бумажном носителе.

Кроме того, это выгодно и в материальном плане. Размер платы (исключая те органы и организации, которые в соответствии с действующим законодательством от нее освобождены) зависит от объема запрашиваемой информации. К примеру, для физических лиц справочная информация о 100 объектах обойдется в 250 рублей, тысяче объектов – тысячу рублей и т.д. В то время как плата за получение одной выписки обычным способом на бумажном носителе составляет 200 рублей. Уже за четыре месяца со времени внедрения данного сервиса Управлением оформлено 350 ключей доступа. В числе получивших ключи органы местного самоуправления, предприятия, банки, риелторские компании. Хотя в масштабах нашей области это очень маленькая цифра.

- Влияет ли внедрение электронных услуг на наличие очередей в офисах?

- Конечно, собственно, это как раз одна из предпосылок для активной работы по переходу на предоставление услуг в электронном формате. К примеру, та же выписка из ЕГРП. Лично за ее получением ежегодно обращается около 300 тыс. заявителей. Если даже половина из них запросит данную информацию посредством электронных сетей, то насколько меньше граждан встанет в очередь в подразделениях Управления! При этом экономия времени произойдет не только у тех, кто будет использовать предлагаемые сервисы, но и у тех, кто продолжает получать услуги при личном посещении наших офисов.

- Однако сегодня далеко не все ваши клиенты являются активными пользователями интернета?

- Мы своих заявителей один на один с такими проблемами не оставляем. Вот, к примеру, в настоящее время предварительная запись на прием документов осуществляется только через Портал Росреестра. Тем заявителям, кто не может самостоятельно это сделать, помогают наши сотрудники. Общаясь с клиентом по телефону, специалисты заходят на Портал и подбирают удобное ему время для записи на прием с целью совершения запланированного регистрационного действия. Согласитесь, что сервис «Предварительная запись» очень удобен не только в плане экономии времени, но и тем, что заявитель может записаться на прием в любой офис Росреестра, находящийся в любом населенном пункте.

Конечно, внедрение в электронном виде все большего числа услуг не означает, что опустеют территориальные отделы Управления. По-прежнему большинство заявителей получают госуслуги по госрегистрации и кадастровому учету объектов недвижимости при личном обращении за ними. Поэтому и работа по оснащению самих офисов, установка терминалов «Электронной очереди» и веб-камер с трансляцией в интернете, организация обслуживания, предоставление консультаций – все это остается в поле зрения Службы. Однако нельзя не признать, что «живая очередь» будет короче и продвигаться быстрее за счет тех заявителей, которые из нее перейдут в разряд пользователей электронных услуг.

- Насколько информированы заявители о тех услугах, которые предоставляются в электронном виде?

- Очень хороший вопрос. Все изменения, вводимые Управлением в процессе работы, не будут иметь значения, если граждане и юридические лица не осведомлены о них. В этом помогают средства массовой информации, которые рассказывают населению об имеющемся спектре электронных услуг. Со своей стороны, мы в наших территориальных отделах, работающих в городах и районах области, а также в отделах приема-выдачи документов и информации в Челябинске размещаем на информационных стендах специальные плакаты, выдаем брошюры и визитки с перечнем этих услуг. На нашем сайте есть электронные презентации, которые пошагово рассказывают о порядке получения той или иной электронной услуги.

Для представителей органов власти и ряда учреждений проводим совещания-семинары. Особенно это важно в части осуществления межведомственного взаимодействия в рамках реализации федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (от 27.07.2010 № 210-ФЗ). В соответствии с ним участники межведомственного взаимодействия (федеральные органы власти и органы местного самоуправления) по электронным каналам сами запрашивают друг у друга определенный перечень документов, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг населению.

К сожалению, люди далеко не всегда информированы о том, что этот закон освобождает их от необходимости бегать по инстанциям с целью сбора этих документов, и продолжают тратить лишнее время и деньги.

- Какие еще есть технические возможности в помощь заявителям Управления Росреестра по Челябинской области?

Самые простые, доступные каждому владельцу недвижимости, это автоинформатор (тел. 8 (351) 210-15-15), сайт Управления (www.to74.rosreestr.ru). По указанному телефону любой желающий может не только узнать о режиме работающих в городах и районах отделах Управления, телефонах консультантов, размерах госпошлины, но и проверить готовность документов.

Получить сведения о готовности документов можно и с помощью информационных терминалов, которые установлены в отделах Челябинска и Магнитогорска, здесь же имеются тексты необходимых нормативных документов, образцы договоров, размеры госпошлины и порядок заполнения квитанции на оплату.

Намного шире информационное поле сайта Управления. Все перечисленное выше здесь также доступно. Но еще есть возможность скачать, заполнить и в дальнейшем распечатать заявление на предоставление той или иной государственной услуги или квитанцию на оплату госпошлины, имеются формы и бланки других документов, образцы договоров и многое другое. На сайте можно задать свой вопрос, на который обязательно ответит специалист Управления, можно пожаловаться на некачественное предоставление госуслуги, и любая жалоба или предложение также не останутся без внимания.

- Итак, давайте еще раз назовем преимущества электронного способа получения услуг Росреестра.

- Услуги, предоставляемые в электронном виде, имеют ряд неоспоримых преимуществ, причем как для их потребителей, так и для нас. Это – экономия времени из-за отсутствия необходимости обращения в офисы Росреестра, сокращение сроков получения информации, возможность контролировать этапы работы с каждым запросом, меньший размер платы, высвобождение определенного числа специалистов Управления для организации более качественной работы с документами, ну и, наконец, сведение до минимума личных контактов заявителей с сотрудниками исключает коррупцию.