Владимир Мякуш, спикер ЗСО Челябинской области: Даже в кризисном году удалось решить многие важные социальные вопросы

Парламент Южного Урала подводит итоги. Принято 187 региональных законов, 590 постановлений. Сегодня состоялось двенадцатое заседание, последнее в уходящем году. О том, чего удалось достичь в столь нелегкий для всей России и для Челябинской области, в частности, год, Агентству новостей «Доступ» рассказал председатель Законодательного Собрания Владимир Мякуш.

- Владимир Викторович, что-то изменилось в работе ЗСО в этом году по сравнению с благополучными временами?

- Принятие основного финансового закона на предстоящий год – закона «О бюджете Челябинской области на 2010 год» осуществлялось в сложной социально-экономической ситуации, при снижении налоговых поступлений. Но и в такой ситуации нам было необходимо обеспечить возросший – за счет индексации ежемесячного пособия на ребенка, а также передачи дополнительных расходов на оздоровление и отдых детей, которые до 2010 года осуществлялись из бюджета Фонда социального страхования РФ – уровень социальной поддержки жителей региона.

Что касается антикризисных мер, то особое внимание депутаты уделили реализации мероприятий, в первую очередь, в промышленном комплексе Челябинской области, в сфере занятости населения на предприятиях промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи. Информация об антикризисных мерах регулярно рассматривалась на заседаниях комитетов Законодательного Собрания совместно с представителями органов исполнительной власти Челябинской области.

В результате было оказано содействие в получении реальных мер государственной поддержки предприятиям области, прежде всего, системообразующим – в виде государственных гарантий по кредитам, а также государственных субсидий на возмещение части процентной ставки по полученным кредитам. Депутаты провели работу с объединениями работодателей Челябинской области по привлечению предприятий к участию в областной целевой программе по организации оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства, опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения. В результате выполнения программы в этом году 83 тысячи человек были направлены на общественные работы, 1,5 тысячи выпускников пришли на стажировку на предприятия области, были заключены договоры с предприятиями на субсидирование опережающего обучения 14 тысяч человек, из них обучение более 12 тысяч направлены на обучение.

- И все же некоторые программы пришлось свернуть?

- Все, что касается социальной сферы, выполнено. В 2009 году был принят закон Челябинской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области и потребительской корзине в Челябинской области на 2010 год». Установление величины прожиточного минимума пенсионера необходимо для социальной доплаты к пенсии южноуральцев, уровень материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума. Это позволит с 1 января 2010 года получить право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии более чем 72 тысячам пенсионеров.

Вопросы обеспечения жильем жителей Челябинской области остаются в числе приоритетных направлений деятельности депутатов. Действует областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2008-2010 годы. Несмотря на сложившуюся в регионе экономическую ситуацию, в 2009 году получили возможность улучшить свои жилищные условия 447 молодых семей и 530 работников бюджетной сферы.

В целях уменьшения стоимости одного квадратного метра жилья в Челябинской области депутатами рассматривались вопросы ценообразования в строительстве, снижения расходов подрядных организаций на подключение и присоединение к объектам коммунальной инфраструктуры. Нами были подготовлены и переданы в министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области соответствующие предложения.

Кроме того, в течение 2009 года депутаты принимали активное участие в осуществлении контроля за проведением капитального ремонта. В Законодательном Собрании была организована «горячая линия», по итогам которой были проведены проверки управляющих организаций по использованию бюджетных средств.

Подготовлена законодательная инициатива в Государственную Думу о внесении изменений в федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях определения порядка использования процентного дохода по денежным средствам, находящимся на целевых банковских счетах, а также установления запрета на списание денежных средств с целевых счетов в пользу третьих лиц.

- А дорог стали строить меньше…

- Несмотря на резкое сокращение объемов финансирования в дорожной отрасли, ремонтируются и строятся трассы, обеспечивается бесперебойное и безопасное движение на автомобильных дорогах. Депутаты ведут постоянную работу по привлечению дополнительных финансовых средств из федерального бюджета в бюджет Челябинской области для сохранения кадрового и производственного потенциала в дорожном хозяйстве. Дополнительно в августе этого года было выделено 525 миллионов рублей, в том числе бюджетный кредит в сумме 53,5 миллиона рублей. Освоение этих средств позволило ввести в эксплуатацию более 15 километров автомобильных дорог, два моста протяженностью свыше 173 погонных метров и отремонтировать 20,5 километра автомобильных дорог. Благодаря этому была введена в эксплуатацию двухуровневая транспортная развязка в разных уровнях на пересечении Обхода Челябинска с автомобильной дорогой Байкал М-51. Объект является завершающим этапом строительства автомобильной дороги Обход Челябинска.

Кроме того, депутаты Законодательного Собрания инициируют возрождение дорожных фондов для сбора финансовых средств на нужды дорожного хозяйства и для формирования целевого источника финансирования.

- Программы в области экологии, природопользования не стали сворачивать?

- В этом году принята региональная программа «Чистая вода». В 2010 году на ее реализацию запланировано выделить из областного бюджета 100 миллионов рублей, а до 2020 года планируется направить 31 миллиард рублей. Программой предусмотрено строительство новых очистных сооружений, модернизация существующих и другие мероприятия. Это позволит значительно улучшить качество питьевой воды, подаваемой населению, и сократить загрязнение наших водных объектов.

Также мы направили обращение в правительство России c просьбой рассмотреть вопрос о передаче субъектам всех полномочий по решению вопросов, связанных с предоставлением участков недр, содержащих общедоступные полезные ископаемые (ОПИ); зачислении в бюджеты субъектов РФ платы за геологическую информацию по ОПИ, а также 60% от платежей, уплачиваемых победителями аукционов и конкурсов. Этот процент аналогичен распределению налога на добычу полезных ископаемых между областным и федеральным бюджетами. Минприроды России поддержало необходимость изменения федерального законодательства в сфере недропользования.

- Нынешний год прошел не только в борьбе с кризисом, но и в рамках антикоррупционной кампании.

- И это нашло отражение в деятельности ЗСО. В течение этого года при нашем непосредственном участии в регионе полностью сформирована законодательная база противодействия коррупции. Приняты законы «О противодействии коррупции в Челябинской области», «О резерве управленческих кадров Челябинской области», внесены необходимые изменения в законы, которые касаются вопросов прохождения государственной и муниципальной службы, в Регламент Законодательного Собрания.

Уже к середине лета была проведена антикоррупционная экспертиза всех действующих региональных законов и постановлений ЗСО. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены. В настоящее время в плановом порядке проводится антикоррупционная экспертиза законопроектов и проектов постановлений Заксобрания. Более того, внедряется независимая экспертиза.

- Кстати, о сфере законотворчества. Челябинская область одной из первых в России приняла закон о так называемом комендантском часе для подростков.

- Основная идея указанных законов не допустить нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет с 22 до 6 часов и от шестнадцати до восемнадцати лет с 23 до 6 часов в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Все эти меры направлены, прежде всего, на охрану жизни и здоровья подрастающего поколения.

- А что еще сделано для молодежи?

- Этот год, как известно, был объявлен президентом России Годом молодежи. Несомненно, это придало новый импульс всей той разноплановой деятельности Законодательного Собрания по поддержке молодого поколения. В центре внимания депутатов в нынешнем году находилось решение проблем, связанных с реализацией потенциала молодых людей, с поддержкой их инициатив.

Мы провели Форум молодежи Челябинской области, который собрал самых активных представителей молодого поколения. В рекомендациях Форума отразились конкретные предложения органам государственной власти и местного самоуправления, молодежным общественным структурам, средствам массовой информации, бизнес-сообществу и профсоюзам по совершенствованию региональной политики содействия самореализации молодого поколения.

В 2009 году новый импульс получила деятельность молодежных формирований, созданных при Законодательном Собрании: Общественной молодежной палаты, Молодежного регионального Собрания депутатов. Говоря о Годе молодежи, считаем, что одним из его наиболее ярких событий стало принятие по инициативе депутатов ЗСО закона «О содействии занятости выпускников образовательных учреждений профессионального образования в Челябинской области». Не секрет, что в нынешних ситуациях именно молодежь оказалась на рынке труда в достаточно сложном положении, и наша обязанность оказать всестороннюю поддержку молодым в выходе из этой сложной жизненной ситуации.

Беседовала Дина Ильина