ВНИМАНИЕ. Смог накрыл семь городов Челябинской области
сегодня, 16:49 Общество
Чистомэн сложил знаменитую картину из пластиковых крышек
сегодня, 16:28 Общество
В Челябинской области заложили фундамент новой золотоизвлекательной фабрики
сегодня, 16:01 Экономика
В Челябинске состоялся футбольный «Матч памяти друзей»
сегодня, 15:36 Общество
Атмосферное давление в Челябинске достигнет рекордных значений
сегодня, 15:30 Общество
Мясная компания на Урале заплатит ₽800 тыс. за загрязнение земли
сегодня, 14:48 Общество
В Челябинске стартует суд над похитителями труб канализационного коллектора
сегодня, 14:46 Общество
На карантин по ОРВИ в Челябинской области закрыто более 500 классов
сегодня, 13:58 Общество
Ночью в Челябинской области будет до минус 5
сегодня, 13:43 Общество
Назначен новый начальник отдела полиции Копейска
сегодня, 13:20 Политика
Почти 500 ветеранов ВОВ получили выплату на ремонты в Челябинской области
сегодня, 13:15 Общество
Челябинской области 100 школьников заразились COVID-19 в сентябре
сегодня, 12:59 Медицина
За выходные в Челябинской области поймали 200 пьяных водителей
сегодня, 12:58 Общество
За сутки в Челябинской области умерли 4 пациентки с коронавирусом
сегодня, 11:40 Медицина
В Магнитогорске неизвестные подожгли 4 авто
сегодня, 11:31 Происшествия
Свыше 16,5 тыс. случаев коронавируса подтверждено в Челябинской области
сегодня, 11:24 Медицина
В течение 5 дней тепло поступит во все дома Челябинска
сегодня, 11:09 Общество
Южноуралец выплатит ₽400 тыс. за посты в ВК
сегодня, 10:37 Общество
На Земле началась трехдневная магнитная буря
сегодня, 10:09 Общество
СРОЧНО! В Челябинске 28 сентября стартует отопительный сезон
сегодня, 10:01 Общество
ВНИМАНИЕ. В Челябинске зашкаливает атмосферное давление
сегодня, 09:42 Общество
ВАЖНО. Все социальные выплаты с 1 октября должны поступать на карту «Мир»
сегодня, 09:39 Финансы
В Челябинске водитель малолитражки погиб, влетев в грузовик
сегодня, 09:16 Происшествия
Чем жила Челябинская область: главные новости недели с 21 по 27 сентября
сегодня, 07:20 Общество
Магнитогорский «Металлург» 2-й раз в сезоне уступил «Авангарду»
сегодня, 07:10 Общество
Аферисты вынудили жительницу Магнитогорска перевести им ₽800 тыс.
вчера, 19:58 Общество
«Трактор» уступил минскому «Динамо» в серии буллитов
вчера, 19:48 Общество
ВНИМАНИЕ. Какие дороги закроют в Челябинске 28 сентября
вчера, 18:22 Общество
Крайне высокое атмосферное давление держится в Челябинске
вчера, 18:00 Общество
У 94 школьников в Челябинской области подтвержден коронавирус
вчера, 17:39 Общество
ВНИМАНИЕ. Ночью воздух в Челябинской области остынет до минус 5 градусов
вчера, 13:21 Общество
Православные христиане отмечают один из 12 главных праздников
вчера, 12:12 Общество
Еще пять пациентов с COVID-19 скончались в Челябинской области
вчера, 11:48 Медицина
Коронавирус за сутки выявлен у 81 жителя Челябинской области
вчера, 11:26 Медицина
ВНИМАНИЕ. На Землю 29 сентября обрушится магнитная буря
вчера, 10:58 Общество
Жительница Миасса потеряла 1,5 млн, пытаясь заработать на «бирже» в интернете
вчера, 10:14 Общество
Воздух в Челябинске прогреется до 18 градусов
вчера, 09:42 Общество
Ночью в Челябинской области сильно похолодает
26 сентября, 20:26 Общество
Пешеход-нарушитель погиб под колесами иномарки в Челябинске
26 сентября, 18:56 Происшествия
Защитник челябинского «Трактора» Евенко дисквалифицирован на 1 матч за драку
26 сентября, 18:21 Общество

Станислав Мошаров: Стратегию Челябинской агломерации напишут не в чиновничьих кабинетах

Интервью
7 октября 2015 года, 19:05
- T +

В четверг, 8 октября, Челябинск станет местом проведения всероссийской конференции о роли агломерационных объединений в развитии городов. Ее проводит Союз российских городов, чей президент – председатель Челябинской городской Думы Станислав Мошаров – выступил одним из инициаторов создания Челябинской агломерации. В канун конференции он ответил на вопросы Агентства новостей «Доступ».

- Станислав Иванович, около 10 лет назад в Челябинске уже проходила конференция по теме построения и развития агломераций в России, которую инициировал только что ставший главой Михаил Юревич. Что изменилось в стране за это время в части условий для реализации подобных проектов?

- Если говорить о законодательстве, то за эти 10 лет, к сожалению, ничего не изменилось, хотя с тех пор заканчиваются полномочия уже второго состава Государственной Думы. Однако понимание необходимости этой работы у государства есть. Сначала его демонстрировал Минрегион, потом, после расформирования этого министерства, темой плотно занялись в Минэкономразвития. Сейчас, пусть и с некоторым опозданием, мы создаем законодательную базу для территорий, которые уже сегодня живут в этой реальности, в формате агломераций, существующих де-факто, но не де-юре. Проект федерального закона написан и передан в министерство экономического развития, откуда, надеюсь, скоро поступит в Государственную Думу.

- Пока, насколько я понимаю, в российском законодательстве нет даже самого понятия «агломерация»?

- Нет, но предпосылки к тому, что законодательство «дозреет», появились уже после принятия закона о стратегическом планировании (172-ФЗ от 28 июня 2014 года. – Прим. ред.). В нем упоминается стратегия развития части региона. Для нас это имеет важное, прикладное значение, с этим можно работать – то есть выходить на формирование внятной стратегии социально-экономического развития того, что мы считаем агломерацией. Запускается целый механизм. Обозначаются конкретные стратегические цели, разрабатывается и утверждается комплексный инвестиционный план, начинается работа по его реализации. С этого момента участники агломерации знают, что именно и на какой территории будет располагаться, из каких источников это будет профинансировано и т.д.

- Как президент «Союза российских городов» вы можете оценить интерес регионов к такой форме, как агломерация?

– Вообще, внятных проектов в стране порядка 15-16. Это те проекты, которые прошли межведомственную рабочую группу по отбору пилотных проектов агломераций при федеральном правительстве. Чтобы пройти этот отбор, потребовался довольно внушительный пакет документов: начиная от собственно концепции агломерации и заканчивая материалами, подтверждающими, в том числе, формальные признаки. Я знаю, что уже после некоторые территории тоже засуетились, решив, что это им тоже необходимо. Так что да, этот путь интересен многим.

- А чем именно? Обычно регионы, города здорово мотивирует некое особое отношение со стороны федерального центра, подкрепленное отдельным финансированием…

- Я не хотел бы говорить за всех, потому что у каждого могут быть свои прагматичные цели. Я могу сказать, чего хотим добиться мы. Мы хотим добиться реальной связанности наших территорий – то есть Челябинска и ближайших к нему городов и районов, – для того чтобы получить соответствующий экономический эффект. Когда я говорю о связанности, то имею в виду не только физическую, транспортную доступность, но и совместное решение вопросов развития инженерной, социальной инфраструктуры, других вопросов развития. Эффект от этого будет не меньший, а может, даже больший, чем от реализации тех проектов, которые мы включаем в комплексный инвестиционный план. Собственно, для того они там и появляются.


Союз российских городов был создан 13 марта 1991 года в целях содействия становлению и развитию местного самоуправления в Российской Федерации. На сегодня в составе организации 87 муниципальных образований, из них 69 являются центрами субъектов Российской Федерации. В ноябре 2014 года президентом Союза избран глава Челябинска –  председатель Челябинской городской Думы Станислав Мошаров, остающийся во главе представительного органа южноуральской столицы после муниципальной реформы 2015 года.


- Каковы параметры Челябинской агломерации?

- Мы исходили из общепринятого понимания, что в агломерацию могут быть включены территории, удаленные от центра на расстояние, которое можно преодолеть за один час. Этот формальный признак объединяет Челябинск с Копейским городским округом и пятью ближайшими муниципальными районами. На этой территории в настоящее время проживает около 1,5 млн человек.

У нас есть дорожная карта, в которой прописаны все этапы. Сейчас мы находимся на втором: муниципалитеты подписали соглашение о создании агломерации, образовали ассоциацию, в рамках которой агломерация будет оформляться дальше. Создана дирекция этой ассоциации, но пока, чтобы процесс не требовал создания аппарата, постоянного финансирования, функции исполнительного органа переданы Агентству по социально-экономическому развитию агломераций – автономной некоммерческой организации, учрежденной Союзом российских городов.

Могу сказать, что решение этих организационных вопросов позволяет нам быть в первой тройке проектов, наиболее продвинувшихся в своем воплощении. Вообще, на реализацию так называемых «пилотников» отведено три года, и в 2017 году мы уже должны прийти к первым результатам. Среди них – готовая стратегия развития Челябинской агломерации.

- Поделитесь своим видением этого документа.

- Здесь не так важно мое видение, потому что, строго говоря, стратегия должна четко соответствовать федеральному закону, о котором мы говорили вначале. Повторюсь: хорошо, что этот закон есть, потому что он позволил как минимум упорядочить понятийный аппарат, прописывает все нормы и регламенты.

Абсолютно точно, что стратегия нашей агломерации должна быть частью стратегии Челябинской области – по крайней мере, четко с ней координироваться. Важен также вот какой момент. Закон не обязывает каждый муниципалитет иметь свою стратегию развития. Это, конечно, на мой взгляд, не касается областных центров, потому что речь идет о территориальных флагманах. Но как бы там ни было, важно то, что стратегия развития агломерации может стать если не основой стратегии каждого муниципалитета-партнера, то значительной составной частью. То есть мы в работе над общей стратегией готовы фактически помочь в работе по написанию локальных стратегий.

- А как быть со стратегией развития области? Руководствоваться Стратегией-2020 можно, но лишь отчасти – с учетом, скажем так, недалекого горизонта планирования, а о продолжении работы над проектом новой областной стратегии что-то не слышно…

- Я отвечу так: по сути, федеральное законодательство сейчас позволяет нам самим, руководствуясь заданными нормами и регламентами, вести стратегическое планирование. Качество этой работы на выходе будет еще выше, когда положения 172-ФЗ получат свое развитие в ведомственных и подведомственных документах, в подзаконных актах. Собственно, их мы и ждем.

Но для нас ведь важно, чтобы наша стратегия не только была написана по всем канонам, но и была жизнеспособной, стала реальным, рабочим документом. Поэтому абсолютно точно могу сказать: стратегию Челябинской агломерации не напишут в чиновничьих кабинетах. Это не будет работа какого-то министерства или ведомства. Это будет большая, многоэтапная работа с привлечением большого числа экспертов и практиков по самым разным направлениям.

- В муниципалитетах-партнерах 13 сентября прошли местные выборы. И было отчетливо видно, что агломерация, связанные с ней опасения или открытые фобии кое-где стали темой предвыборной повестки. Вы не опасаетесь, что под давлением внутренних факторов кто-то из участников покинет ассоциацию?

- Конечно, поскольку речь идет о добровольном участии, нам остается только внимательно следить за ситуацией у наших партнеров и утверждать в нашей совместной с ними работе принцип равенства. Каждый раз подчеркивать, что речь не идет о присоединении к областному центру его пригородов. И что мы хотим видеть не только себя в качестве локомотива в решении общих задач.

Я думаю, что как раз такие мероприятия, как то, что мы проводим на этой неделе, будут этому способствовать. В рамках конференции пройдет форсайт-сессия для представителей активной молодежи – будущей элиты партнерских территорий. И конечно, мы находимся в постоянных консультациях с руководителями городов и районов, и в рамках конференции эти консультации продолжатся. Нам нужна не только конкретная и достоверная информация с мест, без которой ни о каком жизнеспособном стратегическом планировании не может быть и речи. Нам важно и их видение общих проблем, задач, путей их решения, потому что главный принцип агломерации – координация усилий. Это касается и потенциальных конфликтов, которые уже нельзя будет решить как-то кулуарно, а только сообща, на основе взаимных интересов.

Могу еще отметить, что мы сознательно пошли по довольно сложному пути – соглашение об ассоциации не только подписали главы партнерских муниципалитетов, но и ратифицировали их представительные органы. Согласитесь, это на порядок повышает степень осмысленности и вовлеченности территорий в общую работу.

- Практика показывает, что политическая поддержка областной власти также важна. Ощущаете ли Вы ее применительно к этому проекту? И как относится к проекту новый глава Челябинска?

- С самого начала Борис Дубровский поддерживает проект, мы на регулярной основе к нему возвращаемся: обсуждаем, на каком этапе находимся, какие действия и для чего предпринимаем. Это происходит не только при личных встречах, но и в формате совещаний с участием руководителей правительства области.

С Евгением Николаевичем <Тефтелевым> мы тоже постоянно держим связь по этому вопросу. Он хорошо понимает, как проект важен для области с учетом масштабов ассоциации. Не говоря уже о Челябинске, которому нужен новый уровень взаимодействия с соседями. Завтра мы построим на границе с одним из районов миллион квадратных метров жилья. А какими коммуникациями, какой инфраструктурой будет оснащен этот новый микрорайон? Кто в нее вложится? С какими правовыми последствиями? Многие эти вопросы сейчас не находят однозначного ответа и, кстати, как раз провоцируют конфликты, требуют или решений, основанных на каких-то личных отношениях, или давления сверху. Между тем, правильнее было бы зарегулировать эти механизмы, и как раз проект агломерации это позволяет.

Беседовал Александр Полозов

Запрещены комментарии, содержащие нецензурные выражения и противоречащие законодательству РФ. Редакция сайта за размещенные личные мнения, сообщения, опубликованные частными лицами, ответственности не несет.

Интервью / другие новости из раздела

Алексей Тананин, фонд «Источник надежды»: Социальное бюро поможет экс-зэкам пройти «квест» социализации Николай Дейнеко: Шуму было много, но наблюдатели от Общественной палаты отработали четко Ольга Летяева, дерматовенеролог: Главное – услышать врача Олег Дубровин, Общественная палата России: Нерешаемых проблем нет Владимир Гуськов, АЗ «Урал»: Репутация – это тоже вложения Константин Арестов, ФК «Челябинск»: Будем биться за победу в каждом матче Елена Федина, Банк России: «Индекс шашлыка» на Южном Урале падает 3-й месяц подряд Юлия Болотина: Для многих уральцев ЮУрГУ – это вуз мечты Людмила Попова, Россельхозбанк: В год 20-летия банка мы совершим IT-революцию в агробизнесе Елена Сыркина: Проект «Дни семьи» – это «аптечка первой помощи» родителям Сергей Обертас: 17 тысяч южноуральцев воспользовались системой «Мобильный избиратель» Константин Арестов, ФК «Челябинск»: Радует приятная стабильность – за 4 сезона мы трижды в призерах
Опрос

Вы готовы поставить новую прививку от коронавируса?

  • Обязательно!
    22%
  • Посмотрю на эффективность
    23%
  • Ограничусь обычной прививкой от гриппа
    24%
  • Не планирую
    30%

Всего проголосовало: 862

Все опросы