ВНИМАНИЕ. На северо-западе Челябинска ограничат движение
сегодня, 16:45 Общество
Челябинская птицефабрика поставила заслон птичьему гриппу
сегодня, 16:41 Общество
Дождливые и теплые выходные обещают синоптики южноуральцам
сегодня, 16:39 Общество
Южноуральцам разрешили рыбачить на озере Еткуль
сегодня, 16:16 Общество
СКАНДАЛ. На Южном Урале учителя обвинили в избиении школьников лопатой
сегодня, 16:04 Происшествия
На Южном Урале семья с больным ребенком живет в бараке без воды
сегодня, 15:36 Общество
Бастрыкин поручил разобраться с лозунгами АУЕ на месте убийства подростка в Челябинске
сегодня, 15:25 Происшествия
Посевная со смартфона: уральским аграриям презентовали софт для точного земледелия
сегодня, 15:09 Экономика
В центре Челябинска обрежут более 500 деревьев
сегодня, 14:44 Общество
Изменения Конституции РФ обойдутся бюджету в 15 млрд
сегодня, 14:34 Финансы
В Челябинске у маршрутки на ходу отвалился газовый баллон
сегодня, 14:09 Происшествия
Челябинская область лидирует по числу преступлений на Урале
сегодня, 14:05 Общество
Будущее челябинского метро еще не потеряно – советник губернатора по транспорту
сегодня, 13:54 Общество
Челябинск опустился на третье место в голосовании Фестиваля «Культурный код»
сегодня, 13:43 Общество
Ханахмед Гюлов: Ассамблея народов Челябинской области – это семья, в которой слышат всех
сегодня, 13:28 Интервью
Шпаргалка для главы: ОП Челябинской области выяснила, чего не хватает Златоусту
сегодня, 12:31 Общество
Суд арестовал директора миасского МУПа по обвинению в злоупотреблениях
сегодня, 12:24 Общество
Южноуральца с 10 судимостями отправили в колонию за грабеж
сегодня, 12:09 Общество
Жалобу на строительство школы в Академе признали необоснованной
сегодня, 12:02 Экономика
ВНИМАНИЕ. Движение на 2 федеральных трассах под Челябинском ограничат на 3 месяца
сегодня, 11:18 Общество
В Снежинске женщина лишилась 160 тыс., поверив мошенникам
сегодня, 11:07 Общество
Под Челябинском пройдет реконструкция эпизодов Корсунь-Шевченковской операции 1944 года
сегодня, 10:52 Общество
Группа ММК увеличила объем социальных инвестиций до 2,6 млрд в 2019 году
сегодня, 10:51 Экономика
В Челябинске сняли впечатляющее видео о брошенных детях
сегодня, 10:23 Общество
«Металлург» 1 марта проведет первый матч 1/8 финала Кубка Гагарина
сегодня, 10:17 Общество
На Урале водитель снегохода упал в 50-метровый овраг
сегодня, 10:14 Происшествия
В Челябинске у отца могут забрать 4-х детей после смерти жены
сегодня, 09:58 Общество
В школах Ашинского района снят карантин по гриппу
сегодня, 09:53 Общество
У бизнеса появилась возможность быстро определить сомнительных партнеров
сегодня, 09:21 Финансы
На вокзале в Челябинске загорелся автобус
сегодня, 09:16 Происшествия
«Трактор» одолел «Металлург» в южноуральском дерби
вчера, 21:29 Общество
Текслер: К 2024 году зарплата южноуральцев вырастет в полтора раза
вчера, 20:38 Экономика
Челябинское УФАС проверит рекламу сайта для ставок из-за фото певца Николаева
вчера, 20:06 Общество
Прокуратура нашла нарушения в поликлинике Златоуста, откуда 2 дня не могли вызвать врача ребенку
вчера, 19:24 Общество
В Миассе построят 2-этажную мечеть с двумя минаретами
вчера, 18:53 Общество
В Челиндбанке улучшены условия по кредиту «Материнский капитал»
вчера, 17:31 Финансы
Ростуризм предложил остановить продажу туров в Италию и Корею из-за коронавируса
вчера, 17:24 Общество
На въезде в Челябинск появился указатель «Город Ад»
вчера, 16:40 Общество
Южноуралец насмерть замерз в районе хребта Зюраткуль
вчера, 16:24 Происшествия
В Челябинской области пожаловались на завод по утилизации трупов
вчера, 15:58 Общество

Станислав Мошаров: Стратегию Челябинской агломерации напишут не в чиновничьих кабинетах

Интервью
7 октября 2015 года, 19:05
- T +

В четверг, 8 октября, Челябинск станет местом проведения всероссийской конференции о роли агломерационных объединений в развитии городов. Ее проводит Союз российских городов, чей президент – председатель Челябинской городской Думы Станислав Мошаров – выступил одним из инициаторов создания Челябинской агломерации. В канун конференции он ответил на вопросы Агентства новостей «Доступ».

- Станислав Иванович, около 10 лет назад в Челябинске уже проходила конференция по теме построения и развития агломераций в России, которую инициировал только что ставший главой Михаил Юревич. Что изменилось в стране за это время в части условий для реализации подобных проектов?

- Если говорить о законодательстве, то за эти 10 лет, к сожалению, ничего не изменилось, хотя с тех пор заканчиваются полномочия уже второго состава Государственной Думы. Однако понимание необходимости этой работы у государства есть. Сначала его демонстрировал Минрегион, потом, после расформирования этого министерства, темой плотно занялись в Минэкономразвития. Сейчас, пусть и с некоторым опозданием, мы создаем законодательную базу для территорий, которые уже сегодня живут в этой реальности, в формате агломераций, существующих де-факто, но не де-юре. Проект федерального закона написан и передан в министерство экономического развития, откуда, надеюсь, скоро поступит в Государственную Думу.

- Пока, насколько я понимаю, в российском законодательстве нет даже самого понятия «агломерация»?

- Нет, но предпосылки к тому, что законодательство «дозреет», появились уже после принятия закона о стратегическом планировании (172-ФЗ от 28 июня 2014 года. – Прим. ред.). В нем упоминается стратегия развития части региона. Для нас это имеет важное, прикладное значение, с этим можно работать – то есть выходить на формирование внятной стратегии социально-экономического развития того, что мы считаем агломерацией. Запускается целый механизм. Обозначаются конкретные стратегические цели, разрабатывается и утверждается комплексный инвестиционный план, начинается работа по его реализации. С этого момента участники агломерации знают, что именно и на какой территории будет располагаться, из каких источников это будет профинансировано и т.д.

- Как президент «Союза российских городов» вы можете оценить интерес регионов к такой форме, как агломерация?

– Вообще, внятных проектов в стране порядка 15-16. Это те проекты, которые прошли межведомственную рабочую группу по отбору пилотных проектов агломераций при федеральном правительстве. Чтобы пройти этот отбор, потребовался довольно внушительный пакет документов: начиная от собственно концепции агломерации и заканчивая материалами, подтверждающими, в том числе, формальные признаки. Я знаю, что уже после некоторые территории тоже засуетились, решив, что это им тоже необходимо. Так что да, этот путь интересен многим.

- А чем именно? Обычно регионы, города здорово мотивирует некое особое отношение со стороны федерального центра, подкрепленное отдельным финансированием…

- Я не хотел бы говорить за всех, потому что у каждого могут быть свои прагматичные цели. Я могу сказать, чего хотим добиться мы. Мы хотим добиться реальной связанности наших территорий – то есть Челябинска и ближайших к нему городов и районов, – для того чтобы получить соответствующий экономический эффект. Когда я говорю о связанности, то имею в виду не только физическую, транспортную доступность, но и совместное решение вопросов развития инженерной, социальной инфраструктуры, других вопросов развития. Эффект от этого будет не меньший, а может, даже больший, чем от реализации тех проектов, которые мы включаем в комплексный инвестиционный план. Собственно, для того они там и появляются.


Союз российских городов был создан 13 марта 1991 года в целях содействия становлению и развитию местного самоуправления в Российской Федерации. На сегодня в составе организации 87 муниципальных образований, из них 69 являются центрами субъектов Российской Федерации. В ноябре 2014 года президентом Союза избран глава Челябинска –  председатель Челябинской городской Думы Станислав Мошаров, остающийся во главе представительного органа южноуральской столицы после муниципальной реформы 2015 года.


- Каковы параметры Челябинской агломерации?

- Мы исходили из общепринятого понимания, что в агломерацию могут быть включены территории, удаленные от центра на расстояние, которое можно преодолеть за один час. Этот формальный признак объединяет Челябинск с Копейским городским округом и пятью ближайшими муниципальными районами. На этой территории в настоящее время проживает около 1,5 млн человек.

У нас есть дорожная карта, в которой прописаны все этапы. Сейчас мы находимся на втором: муниципалитеты подписали соглашение о создании агломерации, образовали ассоциацию, в рамках которой агломерация будет оформляться дальше. Создана дирекция этой ассоциации, но пока, чтобы процесс не требовал создания аппарата, постоянного финансирования, функции исполнительного органа переданы Агентству по социально-экономическому развитию агломераций – автономной некоммерческой организации, учрежденной Союзом российских городов.

Могу сказать, что решение этих организационных вопросов позволяет нам быть в первой тройке проектов, наиболее продвинувшихся в своем воплощении. Вообще, на реализацию так называемых «пилотников» отведено три года, и в 2017 году мы уже должны прийти к первым результатам. Среди них – готовая стратегия развития Челябинской агломерации.

- Поделитесь своим видением этого документа.

- Здесь не так важно мое видение, потому что, строго говоря, стратегия должна четко соответствовать федеральному закону, о котором мы говорили вначале. Повторюсь: хорошо, что этот закон есть, потому что он позволил как минимум упорядочить понятийный аппарат, прописывает все нормы и регламенты.

Абсолютно точно, что стратегия нашей агломерации должна быть частью стратегии Челябинской области – по крайней мере, четко с ней координироваться. Важен также вот какой момент. Закон не обязывает каждый муниципалитет иметь свою стратегию развития. Это, конечно, на мой взгляд, не касается областных центров, потому что речь идет о территориальных флагманах. Но как бы там ни было, важно то, что стратегия развития агломерации может стать если не основой стратегии каждого муниципалитета-партнера, то значительной составной частью. То есть мы в работе над общей стратегией готовы фактически помочь в работе по написанию локальных стратегий.

- А как быть со стратегией развития области? Руководствоваться Стратегией-2020 можно, но лишь отчасти – с учетом, скажем так, недалекого горизонта планирования, а о продолжении работы над проектом новой областной стратегии что-то не слышно…

- Я отвечу так: по сути, федеральное законодательство сейчас позволяет нам самим, руководствуясь заданными нормами и регламентами, вести стратегическое планирование. Качество этой работы на выходе будет еще выше, когда положения 172-ФЗ получат свое развитие в ведомственных и подведомственных документах, в подзаконных актах. Собственно, их мы и ждем.

Но для нас ведь важно, чтобы наша стратегия не только была написана по всем канонам, но и была жизнеспособной, стала реальным, рабочим документом. Поэтому абсолютно точно могу сказать: стратегию Челябинской агломерации не напишут в чиновничьих кабинетах. Это не будет работа какого-то министерства или ведомства. Это будет большая, многоэтапная работа с привлечением большого числа экспертов и практиков по самым разным направлениям.

- В муниципалитетах-партнерах 13 сентября прошли местные выборы. И было отчетливо видно, что агломерация, связанные с ней опасения или открытые фобии кое-где стали темой предвыборной повестки. Вы не опасаетесь, что под давлением внутренних факторов кто-то из участников покинет ассоциацию?

- Конечно, поскольку речь идет о добровольном участии, нам остается только внимательно следить за ситуацией у наших партнеров и утверждать в нашей совместной с ними работе принцип равенства. Каждый раз подчеркивать, что речь не идет о присоединении к областному центру его пригородов. И что мы хотим видеть не только себя в качестве локомотива в решении общих задач.

Я думаю, что как раз такие мероприятия, как то, что мы проводим на этой неделе, будут этому способствовать. В рамках конференции пройдет форсайт-сессия для представителей активной молодежи – будущей элиты партнерских территорий. И конечно, мы находимся в постоянных консультациях с руководителями городов и районов, и в рамках конференции эти консультации продолжатся. Нам нужна не только конкретная и достоверная информация с мест, без которой ни о каком жизнеспособном стратегическом планировании не может быть и речи. Нам важно и их видение общих проблем, задач, путей их решения, потому что главный принцип агломерации – координация усилий. Это касается и потенциальных конфликтов, которые уже нельзя будет решить как-то кулуарно, а только сообща, на основе взаимных интересов.

Могу еще отметить, что мы сознательно пошли по довольно сложному пути – соглашение об ассоциации не только подписали главы партнерских муниципалитетов, но и ратифицировали их представительные органы. Согласитесь, это на порядок повышает степень осмысленности и вовлеченности территорий в общую работу.

- Практика показывает, что политическая поддержка областной власти также важна. Ощущаете ли Вы ее применительно к этому проекту? И как относится к проекту новый глава Челябинска?

- С самого начала Борис Дубровский поддерживает проект, мы на регулярной основе к нему возвращаемся: обсуждаем, на каком этапе находимся, какие действия и для чего предпринимаем. Это происходит не только при личных встречах, но и в формате совещаний с участием руководителей правительства области.

С Евгением Николаевичем <Тефтелевым> мы тоже постоянно держим связь по этому вопросу. Он хорошо понимает, как проект важен для области с учетом масштабов ассоциации. Не говоря уже о Челябинске, которому нужен новый уровень взаимодействия с соседями. Завтра мы построим на границе с одним из районов миллион квадратных метров жилья. А какими коммуникациями, какой инфраструктурой будет оснащен этот новый микрорайон? Кто в нее вложится? С какими правовыми последствиями? Многие эти вопросы сейчас не находят однозначного ответа и, кстати, как раз провоцируют конфликты, требуют или решений, основанных на каких-то личных отношениях, или давления сверху. Между тем, правильнее было бы зарегулировать эти механизмы, и как раз проект агломерации это позволяет.

Беседовал Александр Полозов

Запрещены комментарии, содержащие нецензурные выражения и противоречащие законодательству РФ. Редакция сайта за размещенные личные мнения, сообщения, опубликованные частными лицами, ответственности не несет.

Интервью / другие новости из раздела

Ханахмед Гюлов: Ассамблея народов Челябинской области – это семья, в которой слышат всех Светлана Лукина: «Уральская высота» задает новый вектор детской хореографии Павел Яковлев: Ближайшая задача – вывод автозавода «Урал» на новые позиции Константин Болдырев: Ни через год, ни через 10 физические офисы не исчезнут Александр Рязанцев, юрист: Правилам рыболовства нужна капитальная ревизия Инна Храмцова, главный дизайнер «Юничел»: Я живу уже в лете 2021-го Наталья Кузьмина, Банк России: Инфляция – главный индикатор для всех, кто имеет дело с деньгами Глава «БКС Премьер»: К 2022 году в России будет 7-10 млн частных инвесторов Михаил Накоряков: Только максимальные задачи – и в спорте, и в жизни Алексей Кобылин, глава Минсельхоза: Помет как основа высоких технологий Александр Подопригора, политолог: Люди видят, как тасуют чиновников, но ничего не меняется к лучшему Сергей Ласьков, «Металлург»: Будем исправлять ситуацию уже в этом сезоне
Опрос

Боитесь ли Вы коронавируса?

  • Да, очень
    34%
  • Нет, до нас не доберется
    19%
  • Готов(а) к любому повороту
    30%
  • Нет, у меня прививка от гриппа; ношу маску
    16%

Всего проголосовало: 1185

Все опросы