Евгений Светлов, глава Еманжелинского района: Легкой жизни никто не обещал

Бывший предприниматель, депутат и помощник Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Евгений Светлов возглавил Еманжелинский район чуть более года назад, с большим отрывом от соперников выиграв выборы в марте 2012 года. Чем оправдал он «стартовый капитал» в виде 70% отданных за него голосов – в материале Агентства новостей «Доступ».

- Евгений Владимирович, преподнесла ли Вам роль руководителя достаточно крупного муниципалитета какие-то сюрпризы? И оправдала ли Ваши ожидания?

- Сюрпризы… Да в общем-то, не было. Каких-то неоправданных ожиданий – тоже, поскольку уже имелся определенный опыт организаторской работы, взаимодействия с населением – и в качестве депутата, и помощника депутата, и помощника Уполномоченного по правам человека в Челябинской области.

Кроме того, я ко всему происходящему подхожу с такой точки зрения, что при рождении легкой жизни, легких дорог нам никто не обещал, поэтому пенять не на кого. Иди, бери, делай – и все… Как в книге Ричарда Брэнсона «К черту все! Берись и делай». Можно даже не читать после заголовка.

- То есть ни район, ни люди Вас не пугали?

- Район как район, не хуже других – это точно. И люди замечательные, трудолюбивые. Я здесь родился, всю жизнь прожил, поэтому мне здесь все близко, знакомо. Кстати, поддержку людей я постоянно ощущаю, с самого дня выборов, и сегодня еще больше ценю их доверие. Тогда, в 2012 году, я даже не знал толком, что значат эти 70%. Когда начинаешь работать с такого старта – конечно, легче. Я уже потом понял. Понял и ощутил.

- Чем Вы начали заниматься в первую очередь – как расставили приоритеты?

- Все направления важны: и медицина, и благоустройство, и социальное развитие. Но все-таки, на мой взгляд, основное – производство. Открытие новых производств – это рабочие места, это занятость населения, это поступления в бюджет, с этого все начинается.

- И какая сегодня в Еманжелнском районе ситуация на рынке труда?

- Все познается в сравнении. Если взять показатели 2012 и 2013 годов, то на прошлое 1 июня безработица составляла 2,7%, на эту же дату в нынешнем году – 2,2%. На сегодня этот показатель еще немного снизился – до 2,1%. Динамика очевидна.

В 2013 году создано 289 рабочих мест, в том числе 247 – за счет мясоперерабатывающей компании «Ромкор». У нас два градообразующих предприятия, продукция которых занимает 85% среди всех отгруженных товаров в районе: агрохолдинг ОАО «Ариант» и МПК «Ромкор».

Остальные 42 новых рабочих места созданы за счет малого и среднего бизнеса, и – хочу подчеркнуть: среди них 25 – при поддержке фонда местного развития, – в рамках программы поддержки МСБ. В январе 2013 года этот фонд получил статус микрофинансовой организации, мы выдали уже 13 займов на общую сумму более 8 млн рублей, до конца года планируем выдать еще до 12 млн рублей в рамках этой программы. К слову, займы выдаются по ставке, не превышающей ставку рефинансирования Центробанка. Сегодня это 8,25%. Приоритет отдаем производственникам и обрабатывающим направлениям. А социально направленным предприятиям выдаем и под 5%.

Впервые в этом году мы начинаем субсидирование субъектов МСБ в части возмещения затрат в области капитальных вложений – на это в бюджете заложено 530 тыс. рублей, и область нам в рамках софинансирования выделяет 2 млн 650 тыс. Будем выдавать безвозмездные денежные средства на компенсацию капвложений в размере не более 300 тыс. рублей. А как бывший предприниматель, уверен, что для малого бизнеса 300 тысяч – это существенные деньги, тем более они невозвратные. Главная задача – чтобы люди создавали новые рабочие места.

- А пользуются ли предприниматели тем, что вы им предлагаете, и в курсе ли они, что есть такие программы?

- Согласен, часто люди не знают даже о таких программах поддержки, но мы с этим работаем. У нас достаточно сильная информационная составляющая. Это семинары – мы приглашаем специалистов: аудиторов, налоговиков, пожарных, Роспотребнадзор. Плюс участвуем практически во всех выездных семинарах в областном центре. Делегируем специалистов. Польза однозначно есть. Наши предприниматели ездят на выставки.

Также активно проводим день предпринимателя и день торговли. Более половины населения – 60% – заняты в этих сферах. Так что это следующие по значимости праздники после Дня города и Дня шахтера.

Также недавно при поддержке правительства Челябинской области приобрели информационный киоск, где любой предприниматель может посмотреть, какие программы поддержки действуют в районе, распечатать себе эту информацию. Сейчас занимаемся его установкой.

На сегодня в районе зарегистрировано 1 339 малых предприятий. Число фирм увеличилось на 11 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а вот количество ИП снизилось на 96 – в связи с возросшим налоговым бременем и, как следствие, нерентабельностью.

- Перейдем к социальной политике – все ли благополучно? Или остаются какие-то проблемы?

- Одна из самых насущных проблем – ремонт главного водовода Еманжелинска (Сосновский водовод. – Прим. АН «Доступ»). Летом большая «напряженка» с водой – не доходит до верхних этажей. Водовод 1958 года постройки. Протяженность 38 км. В конце 2012 года при поддержке губернатора начали ремонт аварийного участка в районе Саргазов, сейчас прорабатываем вопрос о ремонте начальной части водовода – 11 км от Шершней (от водозабора) и до этого аварийного участка. Сейчас необходимо провести инструментальное исследование, потом сделать проектно-сметную документацию – на основе этого Минстрой будет принимать заявку на участие в проекте.

- Достаточно ли в районе детских садов?

- В Еманжелинском районе очередь в детские сады сохраняется: 657 малышей в возрасте от полутора лет, в том числе 147 – старше трех, пока не обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях. Но мы знаем, что есть поручения президента и губернатора – до 2016 года обеспечить местами в детсадах стопроцентно детей от трех лет. И над этим работаем.

Так, в 2012 году мы открыли дополнительно 90 детских мест: 40 – на базе д/с № 29 в Зауральском за счет создания дополнительных групп, 50 – на базе 11-й средней школы благодаря тому, что перестроили правое крыло учебного заведения под детсад.

У нас составлена дорожная карта создания детских мест. Уже находится на Госэкспертизе проект пристроя к детсаду № 5, мы подали заявку на участие в программе. Готовится проект аналогичного пристроя к первому детскому садику. Надеюсь, попадем в областную программу на следующий год.

Также прорабатывается вопрос по строительству муниципального детсада на 280 мест за счет федеральных и областных средств – стоимостью около 170 млн рублей. Наша заявка сейчас на рассмотрении в правительстве региона.

Кроме того, «Ромкор» приступил к строительству за свой счет детсада стоимостью 120 млн рублей на 140 мест для передачи впоследствии на баланс муниципалитета. Мы прорабатываем вопрос софинансирования подводящих сетей. Согласно проекту, коробку они поставят уже к концу этого года, а в течение 2014 сдадут объект.

- В район входят три поселения – Еманжелинск, поселки Зауральский и Красногорский. Какого качества дороги связывают их между собой?

- «Дорожная революция» в районе продолжается. На этот год область выделила нам 30 млн рублей, плюс при софинансировании из районной казны и местных бюджетов планируется построить и отремонтировать в общей сложности 3,8 км улично-дорожной сети. Также продолжатся ремонт и благоустройство внутридворовых территорий во всех трех поселениях.

Самое главное – губернатор это особо подчеркнул, и абсолютно согласен с ним – контроль за качеством работ. Одно дело – сделать дорогу. Но надо отследить, чтобы она на следующий год не развалилась.

- А были прецеденты?

- Да. Подрядчик сделал дорогу на улице 8 Марта, а в этом году она в одном месте просела. Сейчас он эту часть переделывает за свой счет. Это наше жесткое и обязательное требование.

- Модернизация здравоохранения – больной вопрос…

- Очень больной…

- А что у вас?

- Модернизация системы идет по всей России. Выдвигаются определенные требования по стандартизации и по качеству предоставления медицинских услуг, а также по организации процесса, в том числе стандартизации по количеству персонала. Есть определенное соотношение врачей, среднего и младшего медперсонала. И это соотношение сегодня по всей стране приводится в разумное соответствие.

В Красногорской больнице № 2 укомлектованность врачами составляет почти 100%, соответственно, там есть возможность по максимуму оставить медперсонал без изменений, а в горбольнице № 1 Еманжелинска укомплектованность врачами 45% всего, а остального персонала – из расчета 100% . А ФОМС оплачивает тариф по врачам – по зарабатывающему персоналу…

Мы максимально сосредоточились на привлечении врачей – нам нужны терапевты, гинекологи, педиатр, невропатолог, анестезиолог, медики других специальностей. Но, к сожалению, это сегодня довольно тяжелый процесс. Вот недавно девушка была из Медакадемии. Говорит: «Вы мне даете квартиру трехкомнатную, миллион “подъемных” по программе “Земский доктор” – я слышала… И я через два месяца ухожу еще в декрет, а потом через три года выйду и начну работать». Ну, прежде всего, упомянутая программа приоритетна для сельской территории, а так как наш район состоит из городских поселений, то мы в данную программу не входим.

- Но что-то же можно, наверное, сделать, если уж просто так никто не идет?

- Мы разрабатываем программу – она почти готова – по поддержке специалистов-бюджетников. Приоритет, в силу потребности, будем отдавать медикам. Понятно, что купить квартиру за 1,5 млн мы можем позволить себе одну, максимум две, а врачей не хватает, скажем, 20. Поэтому стояла задача в программе разработать разные варианты поддержки. Например, «подъемные» – 300-500 тыс. рублей, оплата найма квартиры или проезда – разные формы поддержки…

- И когда заработает эта программа?

- До конца года мы ее примем и, думаю, в 2014 году начнем активно по ней работать. Хочу отдельно отметить: это будет программа поддержки не только молодых, но и любых специалистов-бюджетников. Мы решили не ограничивать возраст врачей 35 годами и слово «молодых» вычеркнули.

- Кстати, о жилье – строится ли оно?

- В 2013 году запланировано строительство дома на улице Северная – к работам приступает частный инвестор. Там будет пятиэтажный дом с нежилым помещением на первом этаже.

Также в этом году утверждается программа по капремонту и переселению из ветхо-аварийного жилья Фонда ЖКХ – и нам выделяют 107 млн на строительство 70-квартирного многоэтажного дома. Такая сумма по данной программе муниципальному району выделяется впервые. Срок реализации – 2014 год. Достаточно активно ведется индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, к концу года планируем сформировать 30 земельных участков для бесплатной передачи гражданам, попадающим под действие соответствующего закона – многодетным семьям и другим льготным категориям граждан.

Активно участвуем в программе господдержки молодых семей по улучшению жилищных условий. В 2012 году мы выдали 48 жилищных сертификатов, в 2013 году включили в программу 63 семьи, но в зависимости от объемов финансирования будет определено, все ли они смогут принять участие. Это очень большая социальная нагрузка на бюджет: 35% стоимости жилья оплачивается из бюджетов разных уровней – муниципалитет и область, а 65% люди уже сами добавляют.

- То есть треть квартиры достается молодым бесплатно?

- Да. Очень хочется помочь молодым семьям. Чтобы больше детишек рождалось, чтобы Еманжелинский район рос и молодел.

- Кстати, а как с рождаемостью?

- Постепенно растет! Пока, правда, ниже, чем смертность, но разрыв уменьшается. Динамика налицо.

Беседовала Ольга Бороденок