Алексей Текслер: Бюджет должен обеспечить выполнение социальных обязательств и поддержать экономическую активность

Будущий бюджет России должен обеспечить выполнение социальных обязательств перед гражданами и поддержать экономическую активность в стране и регионах, об этом заявил губернатор Челябинской области Алексей Текслер, который выступил на публичных слушаниях Совета Федерации РФ, посвященных обсуждению параметров проекта федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. В качестве руководителя рабочей группы Госсовета по направлению «Экономика и финансы» Алексей Текслер озвучил ряд предложений по сохранению устойчивости бюджетов регионов. Детали – в материале Агентства новостей «Доступ». 

В слушаниях, которые провела председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, приняли участие министр финансов РФ Антон Силуанов, представители Счетной палаты РФ и ЦБ РФ, руководители федеральных министерств, главы субъектов, сенаторы.

Алексей Текслер поблагодарил Совет Федерации за постоянное внимание и поддержку регионов в вопросе межбюджетных отношений. По мнению губернатора, сегодня важно обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетов субъектов, чтобы выполнить все  социальные обязательства перед жителями, не менее важно сохранить повестку развития, объемы бюджетных инвестиций, которые сегодня находятся больше всего под риском, а также поддержать экономическую активность, налоговые поступления в региональный и муниципальный бюджеты. 

Алексей Текслер уточнил, что комиссия Госсовета по направлению «Экономика и финансы»  участвовала в обсуждении с Минфином РФ подходов к формированию бюджета, ряд предложений Комиссии был поддержан и в бюджете отражен: «В частности, повышение до 100 млрд рублей дотаций на зарплату бюджетников или возможность  направлять на реализацию нацпроектов средства, высвобождаемые при реструктуризации бюджетных кредитов, и ряд других мер. Это важные и своевременные решения».

Алексей Текслер высказал ряд предложений по обеспечению бюджетной устойчивости субъектов. Одна из них – индексировать объем дотаций на выравнивание бюджетов. «Сейчас на следующий год индексация заложена в размере 8,5%. Это выше изначально обсуждавшихся семи процентов и выше прогноза инфляции 5,5% на следующий год. Спасибо за пересмотр индексации вверх, но это так и не покрывает инфляцию этого года. Она по текущему прогнозу составит 12,4%, и мы считаем, ее нужно учитывать полностью. Предлагаем вернуться к теме в течение года и изыскать соответствующие средства по мере исполнения бюджета. Аналогичным образом не была покрыта инфляция прошлого года. Поэтому предлагаем внести изменения в 131-ю статью Бюджетного кодекса, чтобы учитывать накопленную инфляцию текущего года», – сказал Алексей Текслер. 

Также он предлагает за счет плановой ежегодной индексации акцизов на табак начать их частичное зачисление в бюджеты регионов и постепенно довести долю субъектов в зачислениях по ним до 10%; сделать инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) постоянно действующим механизмом поддержки, поскольку они существенно помогают в реализации крупных проектов: «Есть решение продолжить выдачу ИБК в 2026 году, и было бы правильно пойти до конца, сделав инструмент ИБК постоянно действующим. С каким ежегодным финансированием – предмет для дискуссий. Главное, чтобы все знали, что такой инструмент будет, и спокойно готовили проекты под серьезные инфраструктурные задачи», – пояснил Алексей Текслер.

Еще одно предложение – усовершенствовать механизм учета госгарантий в рамках долга.  «Сейчас долгом считается 100% их выбранного объема, хотя гарантия – это поручительство. При ответственном обращении она не несет расходов для бюджета, в том числе на свое обслуживание. Использование этого инструмента  необходимо сделать более гибким, чтобы регионы могли более эффективно работать с долгом. И высвободившийся ресурс направлять на новые инвестиционные проекты или первоочередные расходы, а значит, на развитие», – считает Алексей Текслер.

«Алексей Леонидович высказал предложения от комиссии Госсовета по финансам и бюджету, поэтому мы можем считать, что это такие обобщенные предложения губернаторов, членов Комиссии, которые обсуждались в рамках Государственного Совета», – отметила спикер Совфеда Валентина Матвиенко.

В целом, бюджет на 2023-2025 годы сохраняет антикризисную направленность в условиях беспрецедентного санкционного давления, подвела итог обсуждания заместитель председателя Счетной палаты Галина Изотова. Она добавила, что по мнению Палаты, субъектам нужно больше несвязанных финансовых ресурсов. «Однако в 2023-2024 годах доля целевых межбюджетных трансфертов бюджетам регионов все еще сохранится на высоком уровне. Но отмечается постепенный рост дотаций в общем объеме межбюджетных трансфертов – в 2023 году они составят 31,3%, а в 2025 году – 42%», – отметила  Галина Изотова.

Она добавила, что окончательный вариант заключения на проект трехлетнего федерального бюджета Счетная палата представит 14 октября: «В нем будет дана полная оценка его основных параметров и особенностей», – заключила зампред Счетной палаты.