Институт при правительстве РФ раскритиковал муниципальную реформу в Челябинской области

Важное экспертное заключение поступило в Конституционный суд РФ накануне рассмотрения исков по проблематике муниципальной реформы в российских регионах: Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ весьма критично отозвался о корректировке законодательства о местном самоуправлении, предпринятой, в том числе, в Челябинской области, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».

Правительственный институт составил свой отзыв по запросу судьи Конституционного суда Николая Бондаря. На следующей неделе суд рассмотрит жалобу 90 депутатов Госдумы на реформу МСУ, которая, по мнению заявителей, в нарушение Конституции лишила местные власти возможности самостоятельно выбирать способ формирования местных органов власти, отдав этот вопрос на усмотрение региональных законодателей, уточняют «Ведомости».

Сейчас региональные законы могут установить единственный вариант структуры органов МСУ, который становится обязательным для всех муниципалитетов, а это влечет за собой лишение населения права самостоятельно определять эту структуру, отмечается в отзыве. В качестве примера упоминается Челябинск, где после реформ 2014 и 2015 годов глава города избирается городской Думой из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, и возглавляет местную администрацию, а сама гордума формируется из депутатов внутригородских районов. Таким образом, отмечается в отзыве, ни глава, ни представительный орган не избираются населением, и признать выборными такие органы нельзя.

По мнению экспертов института, одинаковые безальтернативные правила, направленные, как правило, на ограничение прямых выборов, приводит к колебанию конституционной сущности МСУ. Выходом из ситуации может быть возвращение к прежнему порядку, когда структура местных органов власти определялась уставом муниципального образования. Более компромиссный вариант – законодательное закрепление гарантий учета мнения населения при определении структуры МСУ. В любом случае, говорится в отзыве, к процедуре выборов мэра конкурсной комиссией нужно установить ограничительные критерии, чтобы не лишать население избирательного права.

Резкое по отношению к муниципальной реформе заключение экспертов, близких к правительству, уже прокомментировал руководитель Ассоциации городских и сельских поселений Челябинской области Юрий Гурман. По его словам, отзыв недвусмысленно подтверждает правоту тех, кто считает, что нарушен конституционный принцип, дающий населению право самостоятельно определять структуру органов МСУ. Добавим, что сам Гурман также пожаловался в Конституционный суд на положения закона Челябинской области, которым в июне 2015 года был установлен единственный способ замещения должности главы муниципального образования. Ранее законность такого решения подтвердил Челябинский областной суд.