Стали известны новые подробности задержания Муссы Дзугаева, главы Карабашского городского округа Челябинской области. О прошлом Муссы Дзугаева, его несостоявшемся будущем и о том, что сейчас происходит в мэрии Карабаша – в материале Агентства новостей «Доступ».
Все произошло в Челябинске – деньги за выделение участка карабашскому мэру передавал челябинский предприниматель. Эту информацию Агентству новостей «Доступ» подтвердил прокурор Челябинской области Александр Войтович. Речь шла о части прибрежной территории озера Увильды близ муниципального лагеря «Орленок». Передача денег, 700 тысяч рублей и семи тысяч евро, происходила прямо на улице.
О произошедшем руководители региона узнали в тот же вечер. Успели созвониться и обсудить. Общее мнение было единодушным: «Два года назад его просили уйти по-хорошему. Уехал бы в Северную Осетию, там у него бизнес. Не захотел, вот и нарвался – перестал бояться». На имидж региона задержание мэра моногорода, конечно, повлияет негативно, но никто «за Муссу убиваться не станет».
Кстати, Муссе Дзугаеву предлагали оставить пост мэра не только два года назад. Еще в его первый срок, зимой 1998 года, когда стала рушиться коммунальная система Карабаша, встал вопрос о снятии Дзугаева с должности. Но добровольно покидать кресло Дзугаев отказался. А потом легко рассказывал о том, как представители Карабашмеди предлагали ему должность и квартиру в Челябинске. «Но я поставил условия социально-экономической безопасности моей семьи. Эти условия они выполнить отказались», – говорил карабашский градоначальник. Кстати, в качестве встречных условий «социально-экономической безопасности» Мусса Дзугаев выдвинул получение более роскошной квартиры, чем та, что предлагала Карабашмедь.
Период с 2000 по 2005 годы Мусса Дзугаев все же провел в Челябинске, где трудился преподавателем в ЧелГУ. А в 2005 году вновь избрался главой Карабаша, к вящему огорчению руководителей области. И практически на каждом аппаратном совещании Карабашский округ отмечался в числе самых худших.
Летом 2007 года в Карабаше сложилась ситуация, близкая к кризисной: подготовка к зиме не велась, планы по вводу жилья были провалены, бюджетные дотации не осваивались. Губернатор Петр Сумин всерьез подумывал о том, чтобы ввести в Карабаше внешнее управление или командировать в город финансового наместника, чтобы тот отслеживал расход средств, поступающих из региональной казны. В правительстве области даже разработали временный регламент по деятельности финансовых наместников.
«Будет тебе или орден, или виселица по итогам лета!» – раздраженно заявлял Петр Сумин Муссе Дзугаеву на одном из совещаний.
Временное управление в Карабаше вводить не стали – юридически процедура, хоть и прописана в 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», но трудно выполнима. Для принятия подобных мер необходимо, чтобы в муниципальном образовании возникла дебиторская задолженность в размере не мене 30 процентов от общей суммы местного бюджета, а правительство области делало все возможное, чтобы не допустить такого разрыва. Карабаш просто «взяли на поруки», в город выехали представители двух министерств – и к зиме все же удалось подготовиться. И хотя орден Дзугаеву не достался, но и административной «виселицы», то есть смещения с должности, карабашский градоначальник избежал. Несмотря на то, что на его счет скопилось больше всего жалоб от населения и общественности.
Нынешним летом, как только вступили в действие поправки к ФЗ-131, позволяющие представительному органу отправлять главу муниципального образования в отставку, карабашские депутаты решили попытаться снять Дзугаева. «Мы инициировали соответствующие поправки в Устав города, провели все необходимые процедуры. Но была необходима подпись главы, а Дзугаев ничего подписывать не стал», – рассказал Агентству новостей «Доступ» председатель Собрания депутатов Карабаша Эвальт Папке.
Напротив, Мусса Дзугаев внес предложения по изменению Устава по отзыву самих депутатов и председателя Собрания. Лишить статуса народного избранника мэр предлагал за «совершение противоправных действий (взятка, незаконная предпринимательская деятельность, дезинформация в средствах массовой информации)». Как события развивались бы дальше, по озерскому сценарию или другим путем, уже неважно. Все смешалось после ареста Дзугаева.
О задержании главы карабашцы узнали из СМИ. Первоначальный шок тут же сменился догадками – кому именно теперь исполнять обязанности мэра. Депутаты Карабаша с утра собрались на внеочередное заседание – обсудить ситуацию и назначить и.о., однако заседание не состоялось – в город приехал член областного политсовета «ЕР», вице-спикер ЗСО Семен Мительман. Визит был плановый – Мительман курирует Карабаш в свете подготовки к муниципальным выборам и работает над созданием фракции «ЕР» в городском Собрании. К тому же, сегодня в Карабаше, как и по всей области, стартовал партийный праймериз. Но так как накануне случился форс-мажор, то цель поездки чуть изменилась. Нужно было говорить не только о будущей фракции, но и подумать над тем, как вести избирательную кампанию с учетом резко изменившихся обстоятельств.
Семен Мительман заперся в одном из кабинетов с депутами-единороссами. Остальные народные избранники некоторое время бесцельно слонялись по коридорам, а потом разошлись по своим делам. Заседание не состоялось, и вопрос об и.о. остался открытым.
Пункт 3 статьи 30 Устава Карабаша гласит: «В случае отсутствия главы городского округа его полномочия исполняет должностное лицо администрации городского округа, назначенное распоряжением главы городского округа». Но ждать распоряжения от самого Дзугаева пока не приходится.
Татьяна Понкратова, вице-мэр по финансовым вопросам и начальник финуправления как раз и является таким должностным лицом. Ее фамилию как возможного кандидата на пост исполняющего обязанности главы Агентству новостей «Доступ» назвали в правительстве Челябинской области.
- Ничего пока не могу сказать. Собрания не было, никого еще не утвердили. Нам сообщили, что этот вопрос решат у губернатора, – рассказала «Доступу» Татьяна Понкратова.
- А настроение в мэрии сейчас какое?
- Уже рабочее, шок прошел, надо заниматься делами.
- Дебиторка у бюджета есть?
- Есть, но небольшая. Паспорт готовности к зиме мы подписали.
Вполне вероятен вариант, что даже при наличии и.о. главы в город будет послан спецпредставитель губернатора Челябинской области. В Златоуст, к примеру, такой представитель отправился даже при действующем мэре. Первый вице-губернатор Андрей Косилов подобный вариант не исключает. «Город глубоко дотационный, проблем много. Спецпредставитель, если и будет командирован, то станет следить за расходом субсидий из областного бюджета. Но пока, насколько я знаю, никакие документы на сей счет не готовятся», – заявил Агентству новостей «Доступ» Андрей Косилов.
Что касается мартовских выборов, то единороссы уже наметили своего кандидата. Главным претендентом является Вячеслав Ягодинец, заместитель гендиректора ЗАО «Карабашмедь».
Будущее Муссы Дзугаева определят следствие и суд. Кстати, в выборах он участвовать не собирался. Корреспондент Агентства новостей «Доступ» был свидетелем разговора, в котором Мусса Дзугаев рассказывал о перспективах своей возможной работы в правительстве Южной Осетии. Пока за Дзугаевым и сохраняется членство в рядах «Единой России».
«У нас есть в Уставе статья, по которой член "ЕР" может быть исключен из партии за проступок, не совместимый с линией партии. Как правило, если речь идет о преступлении, то мы дожидаемся приговора суда. К примеру, Александр Смирнов, глава Кизильского района, который также находится под следствием, все еще член "Единой России", но мы его сместили со всех партийных постов. А Мусса Дзугаев никаких партийных постов не занимал», – пояснил Агентству новостей «Доступ» руководитель областного исполкома партии Сергей Козлов.
Кстати, в мэрии Карабаша был разработан и утвержден планы борьбы с коррупцией. Самым конкретным мероприятием является «оформление тетради по учету звонков и сообщений по фактам коррупции среди муниципальных служащих Карабашского городского округа». А еще был составлен реестр наиболее вероятно коррупционных должностей – от заместителя главы по инфраструктуре до начальника городского управления ЖКХ. Реестр подписал лично Мусса Дзугаев. Должности главы округа в списке нет. Вероятно, мэр в себе был уверен на 100 процентов.
Альбина Золотухина
на рассылку dostup1.ru