Теория и практика Года экологии – Дубровский выступил на Невском экологическом конгрессе

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский выступил на Невском экологическом конгрессе в Санкт-Петербурге – он говорил о теории и практике Года экологии: уменьшении загрязнения воздуха, инструментах мотивации предприятий и опыте реализации новой системы по обращению с ТКО. Ключевые тезисы выступления – в материале Агентства новостей «Доступ».

Как отметил Борис Дубровский в начале выступления, в 2017 году работа Конгресса наполнена особым практическим содержанием. На всех уровнях государственной власти ведется интенсивная деятельность по выполнению поручений президента Российской Федерации, данным по итогам Госсовета, посвященного Году экологии в России.

- Сроки для исполнения поручений достаточно сжатые. А сфера ответственности за принимаемые решения – качество жизни ныне живущих граждан России и будущих поколений. Нам нужно совместно определить меры, которые позволят поэтапно решать задачи экологически устойчивого развития территорий на период до 2030 года – и на более дальнюю перспективу – до 2050 года, – подчеркнул губернатор.

ПРО ВОЗДУХ

По его словам, безусловно важной вехой в этой работе является Стратегия экологической безопасности России, утвержденная главой государства в апреле текущего года. Напомним, одним основных индикаторов оценки экологической безопасности, определенных Стратегией, является численность населения в городах с высоким и экстремально высоким загрязнением атмосферного воздуха.

- В качестве одной из основных целей Стратегии определено уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах. Сейчас в таких территориях проживает более 17 млн человек, из них более 1,5 млн – в крупных городах Челябинской области. В нашем случае успех реализации Стратегии по данному показателю в существенной степени зависит от того, насколько улучшится качество воздуха в двух крупнейших промышленных центрах области – Челябинске и Магнитогорске, – отметил Дубровский, подчеркнув, что проблема усугубляется в связи с постоянным ростом населения: в Челябинске уже сейчас при номинальной численности 1,2 млн фактически проживает на 130 тыс. человек больше. В Магнитогорске – почти 420 тыс. человек.

Южноуральский губернатор отметил планомерную работу по улучшению качества атмосферы со стороны крупнейшего металлургического предприятия области – Магнитогорского меткомбината, руководство которого уже приняло стратегическую инициативу «Чистый город», в которой поставило перед собой амбициозные задачи, соответствующие целям Стратегии: Предприятие намерено уже в 2025 году добиться того, чтобы качество воздуха в городе соответствовало нормативам и планирует направить на эти цели свыше 30 млрд рублей.

Дубровский подчеркнул, что приветствует подобные добровольные инициативы. Однако уверен: важно, чтобы у государства были законодательно утвержденные, а значит, по-настоящему действенные инструменты мотивации предприятий.

- Очень рассчитываю, что они появятся в законодательстве в установленные президентом России сроки. Со своей стороны подтверждаю готовность региона максимально участвовать в их создании и апробации, – сказал Дубровский, добавив, что в Челябинской области проведена масштабная работа и подготовлен сводный том предельно допустимых выбросов в атмосферу по областному центру. На основе этого документа будет продолжена работа по квотированию выбросов, в том числе предприятиями и транспортом.

ЭКОТРАНСПОРТ

В Перечне поручений по итогам Госсовета вопросы снижения выбросов автотранспортом и создания условий для перехода на экологически чистые виды транспорта возложены на власти субъектов Федерации. Опыт большинства мегаполисов мира говорит о реальных экологических эффектах от использования трамваев и иных транспортных средств на электротяге. В Челябинской области, напомнил губернатор, три города, где трамвай является основой городского транспорта: Челябинск, Магнитогорск, Златоуст. Поэтому для региона принципиально важно обновление трамвайного парка.

- Для этого есть стратегический партнер в этом направлении – Усть-Катавский вагоностроительный завод, один из ведущих производителей трамваев в России. Заводом накоплены серьезные компетенции в транспортном машиностроении, и они должны быть максимально востребованы. Сейчас на базе УКВЗ создается Инжиниринговый центр, который позволит сфокусировать лучшие практики городских транспортных систем», – сказал губернатор, выразив надежду на поддержку федерального центра, тем более, что Усть-Катав – моногород, а значит, вопрос носит еще и социальную направленность.

ЭКОЛОГИЯ ОТХОДОВ

- Отдельный блок задач в Стратегии экологической безопасности связан с системой обращения с твердыми коммунальными отходами. Сейчас у регионов больше возможностей воздействовать на ситуацию. Масштабы накопленного за десятилетия мусора, конечно, внушительные. Но они вполне поддаются локализации. Большинство регионов приступили к реализации территориальных схем обращения с отходами, и Челябинская область делает это с хорошей динамикой. Приходится действовать в непростых условиях, поскольку сейчас одновременно создается и совершенствуется нормативная база в этой сфере.

Семь субъектов Российской Федерации на текущий момент провели конкурсы на отбор регионального оператора по обращению с отходами, пять из них – в том числе Челябинская область – заключили соглашения и приступили к работе по формированию тарифов.

Нам бы, безусловно, хотелось большей предсказуемости в формировании требований к деятельности как органов власти, так и этих вновь создаваемых хозяйствующих субъектов – региональных операторов. Ведь именно они становятся инструментом органов власти по построению цивилизованной системы обращения с отходами. По этой теме мы готовы поделиться своими наработками с другими регионами. Уверен, что нынешний Конгресс поможет активизировать обмен наиболее успешными экологическими практиками, и мы также открыты для контактов.

Но наша задача не просто создать новые инструменты – мы хотим изменить отношение людей к обращению с отходами, сформировать понимание вклада каждого в экологическое состояние территории. И здесь, безусловно, особая роль должна принадлежать воспитанию и образованию. Есть мнение, основанное на зарубежном (в частности, японском) опыте, что рачительное отношение к отходам (именно так!) формируется в двух поколениях. У нас столько времени (а это как минимум 50 лет) просто нет.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

- К настоящему моменту уже наработано много региональных практик в сфере экологического контроля, есть предпосылки для реализации пилотных проектов. Некоторым субъектам Федерации – Москве, Московской области, Севастополю и Республике Крым – уже переданы с федерального уровня полномочия в сфере охраны окружающей среды. Естественно, нам интересны итоги и опыт реализации данных полномочий именно в региональном формате.

В целом, я рассчитываю, что Год экологии сфокусирует наиболее эффективные практики регионов в решении экологических проблем. Также хочу подчеркнуть важность синхронной работы правительства России, Федерального Собрания, региональных органов власти и муниципалитетов.

Уверен, что в такой системе координат – органично сочетаемые региональные практики и возможности государственной властной вертикали – нам будет легче решать экологические задачи.

Невский международный экологический конгресс проводится с 2008 года в Санкт-Петербурге и оказывает содействие в формировании международной системы экологической безопасности. Экологический форум является уникальной площадкой для укрепления межпарламентского сотрудничества в сфере обеспечения экологической безопасности и гармонизации экологического законодательства, совершенствования законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды с использованием механизмов правового регулирования внедрения ресурсосберегающих, энергоэффективных и малоотходных технологий, глубокой переработки сырья и отходов. Также конгресс способствует развитию диалога и обмену опытом между представителями органов государственной власти, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, общественных организаций по вопросам повышения экологической эффективности экономик государств – участников СНГ; повышению роли экологического воспитания и образования населения, продвижению идей здорового образа жизни, а также формированию международной повестки дня, связанной с политикой в сфере экологической безопасности, во взаимодействии со специализированными институтами системы Организации объединенных наций.