Пьяный челябинец набросился с ножом на сожительницу и ее 14-летнего сына: все в больнице
вчера, 18:57 Происшествия
«Металлург» обыграл «Трактор» и продлил победную серию до 8 матчей
вчера, 18:44 Общество
На челябинца, присвоившего найденный телефон, завели уголовное дело
вчера, 18:20 Происшествия
Вылет самолета из Челябинска в Ереван задерживается на три с половиной часа
вчера, 17:15 Общество
В Магнитогорске пьяный водитель влетел в торговый павильон
вчера, 17:04 Происшествия
Челябинская епархия создала в Миассе новое благочиние
вчера, 16:49 Общество
Южноуралец попал в ДТП на угнанном автомобиле и угодил в больницу
вчера, 15:22 Происшествия
Мэр Челябинска призвал подчиненных не создавать горожанам стресс с 13 января
вчера, 14:08 Общество
До минус 17 похолодает в Челябинской области в воскресенье
вчера, 13:58 Общество
Челябинка лишилась двух авто и накоплений за две недели общения с мошенниками
вчера, 13:16 Происшествия
Проект по продлению улицы Братьев Кашириных в Челябинске обойдется в 30 млн
вчера, 12:35 Экономика
С начала 2025 года в Челябинской области в ДТП травмированы девять детей
вчера, 11:48 Происшествия
«Национальная лотерея» разыскивает челябинца, выигравшего 1 млн
вчера, 11:17 Общество
В Челябинской области сирота 7 лет ждал квартиры, положенной по закону: кто ускорил чиновников
вчера, 09:07 Общество
Челябинцы наблюдали в субботу красный рассвет над городом
вчера, 08:46 Общество
Самый страшный день года: история 11 января, приметы, что категорически нельзя делать
вчера, 08:19 Общество
Слабое похолодание и смог ожидаются в Челябинской области в выходные
вчера, 07:57 Общество
На Южном Урале мужчина получил судимость за пьяные гонки на мотоблоке с прицепом
10 января, 20:33 Общество
Вымогатели, имевшие схрон с оружием и взрывчаткой, осуждены в Челябинской области
10 января, 20:24 Общество
Разобраться и наказать виновных: Текслера возмутило поведение водителя маршрутки
10 января, 18:22 Общество
Челябинских чиновников проверяют на халатность из-за торгующих на улицах мигрантов
10 января, 17:23 Общество
Текслер выделил 145 млн рублей на мониторинг СМИ и соцсетей Челябинской области
10 января, 17:08 Политика
В челябинском поселке Каштак устраняют повреждение на водоводе
10 января, 16:41 Общество
Назначен врио министра финансов Челябинской области
10 января, 16:36 Политика
Суд оставил под стражей бизнесмена, подкупившего чиновника Ростехнадзора в Челябинске
10 января, 16:25 Общество
В Челябинской области мужчина и женщина погибли при пожаре в частном доме
10 января, 15:55 Происшествия
Назначен новый глава Тракторозаводского района Челябинска
10 января, 15:20 Политика
В центре Челябинска 11 января будут ремонтировать водовод: перекроют дорогу, отключат воду
10 января, 15:06 Общество
«Мать-кукушку» на Южном Урале приговорили к исправительным работам за долг 1,2 млн
10 января, 15:00 Общество
Из-за теплой погоды на озере Тургояк будут только частные крещенские купели
10 января, 14:47 Общество
В 6 городах Челябинской области объявлено предупреждение о смоге
10 января, 14:27 Общество
На комплексное развитие сельских территорий Челябинской области направят свыше 465 млн
10 января, 14:04 Экономика
В Челябинске для уборки снега будут вводить запрет на парковку: где и когда
10 января, 13:49 Общество
В 5 городах Челябинской области после перебоев с интернетом возобновили работу МФЦ
10 января, 13:49 Общество
В Челябинске из-за мощного потепления закрывают почти все горки
10 января, 13:16 Общество
В Челябинске вновь начали воровать фары с автомобилей из-за дефицита запчастей
10 января, 13:09 Происшествия
ФК «Челябинск» приобрел полузащитника красноярского «Енисея»
10 января, 13:07 Общество
В ГАИ прокомментировали запрет держать в руках кофе, хот-доги при управлении автомобилем
10 января, 12:59 Общество
Синоптики о погоде на Южном Урале в выходные: Похолодает до минус 16, вероятны туманы
10 января, 12:40 Общество
Пресс-секретарем мэрии Челябинска стала спикер областного Минфина
10 января, 12:39 Политика

Реформа МСУ на Южном Урале: ожидания и прогнозы

Политика
3 октября 2014 года, 13:41
- T +

До Нового года в Челябинской области будет определена схема выборов глав для каждого муниципалитета. Вариантов – три: всенародные выборы, назначение главы из числа депутатов при наличии сити-менеджера или всенародное голосование, после которого глава становится руководителем Собрания депутатов и назначается сити-менеджер. О плюсах и минусах этих вариантов рассуждают эксперты Агентства новостей «Доступ».

ЗА

По мнению политолога Александра Мельникова, в условиях текущей политической и социально-экономической ситуации в Челябинской области нужно реализовать реформу местного самоуправления, вводящую двуглавую систему власти.

«Это решение поможет наведению порядка во всех сферах общественной деятельности и контролю за управленческими процессами. Губернатору вообще следует быть жестче в отношениях с муниципальными властями, чтобы успешно реализовывать президентскую политику», – считает Мельников.

Он добавляет, что негативные примеры в территориях Челябинской области, когда главы не справляются с полномочиями, у всех на слуху – так, в 2013 году прокуратура требовала удалить мэра Аши, установив, что он пустил дела на самотек, в течение нескольких лет подряд жители Аргаяшского района жаловались на своего главу, – однако рычагов давления, чтобы исправить ситуацию, у областной власти нет.

Кроме того, по словам политолога, несмотря на то, что полномочия, возлагаемые региональной властью на глав муниципалитетов, выполняются за счет областной казны, проконтролировать траты и исключить элемент коррупции невозможно.

«В нынешней ситуации контроль невозможен, потому что местная власть отделена и независима, а также пользуется мандатом избирателей как дополнительной степенью неподконтрольности. Пример Чебаркуля ярко продемонстрировал, что отсутствие реформы заставило губернатора воспользоваться механизмом спецпредставительства, чтобы решать проблемы муниципалитета», – говорит Александр Мельников.

По его словам, очевидными плюсами двуглавой системы является возможность выбрать на должность главы надежного, ответственного человека и собственно контролировать деятельность муниципалитетов. «Единственный минус реформы – отступление от демократичности. Однако сохраняются выборы депутатов, что компенсирует данный недостаток», – добавляет политолог.

Кстати, уже упомянутый спецпредставитель губернатора в Чебаркуле Александр Раевский также считает наиболее оптимальным вариант, при котором глава города возглавляет Собрание депутатов, а сити-менеджер выполняет хозяйственные функции.

ПРОТИВ

А вот руководитель Ассоциации сельских и городских муниципалитетов (АСМО и ГП) Юрий Гурман, в свою очередь, уверен, что главы всех районов обязательно должны избираться.

«Базовый уровень муниципальной власти – поселенческий, однако все серьезные финансовые вопросы решаются через районы. Чтобы снять дестабилизацию в этом направлении, надо чтобы районные представительные органы формировались из глав и депутатов поселений», – комментирует Гурман.

ВОЗДЕРЖАЛСЯ

Своим мнением на тему двуглавости власти в муниципалитете поделился глава Миасса, города, который попробовал все означенные варианты. По твердому убеждению Игоря Войнова, профессионал сможет качественно работать при любом из них.

«Миасский городской округ прошел все три системы муниципальных выборов, предполагаемых ФЗ-131. В 2000 году состоялось всенародное голосование, которое определило главу города с полномочиями главы администрации, а депутатский корпус выбрал председателя Собрания. В 2005 году населении выбирало только депутатов, которые назначили главу городского округа и назначили сити-менеджера. В 2010 году всенародным голосованием выбрали председателя собрания депутатов и назначении сити-менеджера. За минувшие четыре года сменилось четыре сити-менеджера, однако только с последним у меня сложились нормальные деловые отношения. Поэтому определение выборной системы – это очень персональный вопрос. Подготовленные профессионалы смогут успешно работать в любой системе», – говорит Войнов.

ВЫВОДЫ

Таким образом, если коротко, к плюсам отмены прямых выборов главы муниципалитета можно отнести определенную рациональность новой системы: появляется возможность развести муниципальную власть (глава администрации) и местное самоуправление (дума).

Основной минус – снижение демократичности процесса. Конечно, выборы – это прекрасно, говорят эксперты, но вместе с тем, никогда нет гарантии, что граждане выберут грамотного управленца, поскольку очень часто люди руководствуются эмоциями, а не разумом, случается, что большинство набирает не тот, кто умеет работать, а тот, кто умеет красиво говорить.

Что касается Челябинской области, представляется очевидным, что выборочно перейти на двуглавую систему было бы полезно для элементарного наведения порядка в территориях. Как говорится, одна голова – хорошо, а две – лучше. Да и коррупционный момент снижается тоже. Как минимум вдвое.

Модель выбора главы в каждом муниципалитете будет определена областным законом. При принятии решения обещают учесть мнение населения, местных властей, общественных структур, политических партий.


Напомним, со схемой выборов на сегодняшний день определились Челябинск и ряд районов. Причем, последние идею с райсоветами в большинстве своем не поддержали.

В Челябинске же избраны райсоветы, которые делегируют своих представителей в гордуму, из их числа будет избран глава города, затем будет назначен сити-менеджер, и начнется второй этап реформы – наделение полномочиями. Сегодня в федеральном законе определено 13 полномочий, которые будут переданы районам до Нового года. Это формирование, утверждение и исполнение бюджета внутри района; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности (для этого город должен будет передать районам часть имущества); обеспечение пожарной безопасности; обеспечение жителей услугами связи, общественного питания, объектами торговли и бытового обслуживания; организация досуга; создание условий для занятий массовым спортом на территории района; формирование и содержание архива района; утверждение правил благоустройства территорий, установление порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; создание условий для расширения рынка сельхозпродукции; содействие малому и среднему бизнесу, благотворительной деятельности; работа с детьми и молодежью; создание условий для деятельности добровольных формирований для охраны правопорядка. Вместе с ними будут переданы и финансовые ресурсы. В дальнейшем количество полномочий может быть увеличено до 44.

Политика / другие новости из раздела

Текслер выделил 145 млн рублей на мониторинг СМИ и соцсетей Челябинской области Назначен врио министра финансов Челябинской области Назначен новый глава Тракторозаводского района Челябинска Пресс-секретарем мэрии Челябинска стала спикер областного Минфина На профессиональное развитие чиновников в Челябинской области направят 52 млн Текслер намерен выполнить все задачи новых нацпроектов за год вместо шести лет Назначен врио руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора Новый замглавы Минобрнауки Челябинской области займется асоциальными явлениями Скончался бывший депутат Заксобрания Челябинской области и Почетный гражданин Копейска В Челябинской области назвали самые крупные выборные кампании-2025 Текслер под конец года в очередной раз перетасовал министерства и ведомства В правительстве Челябинской области масштабные кадровые обновления
<ПредСлед>
Январь 2025
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031