Общественная палата Челябинской области совершила «демократический прорыв»

Общественная палата Челябинской области провела последнее заседание в 2013 году – его итогом стало заключение, что во многих отношениях он стал прорывным в процессе создания гражданского общества. О том, что представители общественности могут записать в свой актив в сфере улучшения демократии на Южном Урале – в материале Агентства новостей «Доступ».

Подводя итоги уходящего года, председатель Палаты Вячеслав Скворцов отметил, что после Послания президента России Владимира Путина Федеральному Собранию 12 декабря по вопросам совершенствования деятельности институтов гражданского общества, понятие общественного контроля зазвучало совершенно иначе.

«Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причем с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение», – подчеркнул президент.

ЭЛЕКТРОННЫЙ «ГЛАС НАРОДА»

В частности, было предложено наладить «прямой доступ» граждан к контролю процессов, проходящих в обществе. Для этого в регионе приступили к созданию электронного ресурсного центра общественного контроля.

«Мы не думали, что в Послании президента этот вопрос будет так глубоко рассматриваться. Его методология настолько разработана, что отвечает всем международным правилам. Мы в этом смысле немного отставали. Но участие в работе Комиссии по правам человека при президенте России и Общественной палате РФ позволило получить все основы для организации по-настоящему общественного контроля и наладить реальную работу с органами власти», – отметил Вячеслав Скворцов.

На деле электронный ресурсный центр будет выглядеть следующим образом: заинтересованный гражданин заявляет о готовности возглавить общественный контроль за той или иной сферой жизни, после чего ему присваивается статус официального контролера, и все его последующие предложения будут регистрироваться в общероссийской электронной базе. Их дальнейшая реализация возложена на органы законодательной и исполнительной власти.

«Сейчас мы работаем над тем, как создать этот электронный ресурсный центр, как учитывать предложения граждан, как их систематизировать по направлениям, по министерствам и комитетам Законодательного Собрания, чтобы не было повторов, чтобы если задается какой-то однотипный вопрос, то у нас были для него готовые, наработанные решения», – рассказал председатель Общественной палаты.

ИНИЦИАТИВА «СНИЗУ»

Другой инициативой, направленной на исполнение президентских задач, стало начало формирования общественных советов при региональных органах исполнительной власти. «Они не должны быть формальным придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции», – поставил задачу президент.

В Челябинской области уже успешно функционируют подобные организации – при ГУ МВД, прокуратуре, Заксобрании и других структурах. Однако этого недостаточно, считает Вячеслав Скворцов. По его словам, сейчас в работе общественных организаций различных направлений задействовано всего 18% жителей Южного Урала. Рядовые граждане слабо проявляют собственную гражданскую инициативу. В то же время в Европе и других развитых странах эта цифра близка к 100%.

«Люди не научились отстаивать свои права, давать предложения по совершенствованию законодательства и противостоять принятию законов, нарушающих права человека. Если мы не преодолеем рубежа 50% граждан, занятых общественной работой, то власть останется сама в себе. Между тем, инициатива должна идти “снизу”. Только тогда можно добиться от исполнительных органов реальной работы по решению насущных задач», – подчеркнул Скворцов.

Он заметил, что Челябинская область может служить примером конструктивного взаимодействия исполнительной власти и общественности. «Идет мгновенная реакция со стороны органов власти благодаря налаженной работе с правительством области и Законодательным Собранием. Все обращения граждан рассматриваются членами Общественной палаты или экспертами – а это около 2 тыс. в год – что помогает конструктивно взаимодействовать практически во всех структурных подразделениях исполнительных органов. С участием представителей Палаты рассматриваются социально-экономические вопросы, доклады по различным сферам, проблемам или ситуациям», – отметил глава главного общественного органа области.

ОТ НАРОДА – ВЛАСТИ

Одним из показательных примеров является работа Общественной палаты над проектом концепции социально-экономического развития региона. Рассылка материалов по данной теме общественным организациям, научным и высшим учебным заведениям позволяет осуществлять сбор ответных предложений, проводить их экспертизу и вносить соответствующие корректировки.

Практика последних лет показала, что общественные организации региона набирают все больший вес. По их инициативе проводятся форумы, публичные слушания, опросы населения, круглые столы, семинары, конференции по общественно важным проблемам. В районах области разработана система оценок, показывающих результативность деятельности общественников на местах. А органам власти приходится с каждым годом все больше считаться с общественным давлением в решении проблем, наиболее волнующих людей.

Только по подтвержденным источникам, общественные организации совместно с бизнесом выполнили в 2012 году дополнительно к бюджету социально значимых проектов на 2 млрд 987 млн рублей.

Эту работу отметил губернатор Челябинской области Михаил Юревич, по собственной инициативе пришедший на итоговое заседание года.

«Вы заняли конструктивную позицию, сохранили оптимальный баланс критики и рациональных предложений. Практически все ваши мнения были учтены в ходе предварительных обсуждений и непосредственно на слушаниях. Отмечу большую роль Общественной палаты, ее председателя Вячеслава Скворцова в укреплении законности на территории региона. Своей принципиальной позицией Палата доказала, что обладает существенным политическим весом и реальной независимостью», – сообщил губернатор.

Такую позицию Общественная палата Челябинской области заняла, в частности, в отношении двух острых проблем, касающихся жителей региона: это распределение средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов и гарантий сохранения пенсионных отчислений в негосударственных фондах.

Так, по первому вопросу при Общественной палате будет создана рабочая группа, в которую войдут авторитетные эксперты. В их задачу войдет проработка механизмов защиты пенсионных накоплений, как это существует сейчас применительно к банкам.

По вопросу отчислений в фонд ЖКХ Общественная палата приняла решение направить предложение правительству России с просьбой приостановить перечисления как минимум на год, чтобы за это время выработать действенные механизмы защиты средств от действий нечистоплотных управляющих компаний.

Сергей Подолий