На контейнерных площадках Челябинска появляются таблички с графиком вывоза мусора
сегодня, 19:59 Общество
В Челябинске мошенник обменял пенсионерам 716 тыс. рублей на купюры из «банка приколов»
сегодня, 19:33 Общество
Магнитогорский «Металлург» продлил контракты с нападающими Козловым и Силантьевым
сегодня, 19:06 Общество
Дмитрий Воденников назначен генеральным директором компании «Россети Урал»
сегодня, 18:52 Экономика
СК завел дело на подростков, которые с пистолетом хотели устроить разборки со сверстником в Челябинске
сегодня, 17:58 Происшествия
В Челябинской области арестованы грабители, напавшие на участника СВО в отпуске
сегодня, 16:50 Происшествия
Ромир: Самое дорогое продовольствие в торговых сетях Краснодара, Челябинска и Волгограда
сегодня, 16:39 Общество
Лошкин: Качество водопроводной воды в Челябинске скоро будет улучшено
сегодня, 16:24 Общество
Медали «За отвагу» и «За храбрость» вручили участникам спецоперации из Магнитогорска
сегодня, 16:09 Общество
Текслер заехал поздравить с вековым юбилеем ветерана Великой Отечественной войны
сегодня, 16:01 Общество
Власти Челябинска включили телефон для жалоб на скользкие тротуары
сегодня, 15:46 Общество
В Челябинске пьяные школьники разгромили ящик, отвечающий за энергопитание ж/д переезда
сегодня, 15:11 Происшествия
На заметку метеопатам: Атмосферное давление в Челябинске будет существенно выше нормы
сегодня, 14:59 Общество
На Южном Урале за призывы к терактам против правоохранителей задержали радикала
сегодня, 14:40 Происшествия
Реверс введен на объездной дороге под Челябинском из-за ДТП, образовалась пробка
сегодня, 14:31 Происшествия
В Челябинской области 38,4% водителей имеют скидку за безаварийную езду по ОСАГО
сегодня, 14:22 Общество
Синоптик рассказала, когда на Урал нагрянут настоящие морозы
сегодня, 14:02 Общество
Челябинская телебашня включит праздничную подсветку в День матери
сегодня, 13:49 Общество
Челябинец попался на контрабанде генераторов для боевых машин, заведено уголовное дело
сегодня, 13:30 Общество
Теплый воздух из южных морей приведет к аномально высокой температуре на Южном Урале
сегодня, 13:22 Общество
Мост через реку Миасс в Металлургическом районе Челябинска отремонтируют за 1,4 млрд
сегодня, 13:12 Общество
До минус 10 градусов опустятся столбики термометров в Челябинской области
сегодня, 13:02 Общество
Текслер обратился к челябинцам после заявления Путина: Это многих заставит задуматься
сегодня, 12:34 Политика
Серийного карманника, орудовавшего в общественном транспорте, задержали в Челябинске
сегодня, 12:19 Происшествия
Медведи в лесах Челябинской области до сих пор не впали в спячку, предупреждают специалисты
сегодня, 11:58 Общество
В центре Челябинска 85-летние супруги попали в ДТП с грузовиком
сегодня, 11:38 Происшествия
На социальные обязательства в бюджете-2025 Челябинской области предусмотрено свыше 93 млрд
сегодня, 11:30 Финансы
Бесправника, задолжавшего свыше 500 тыс. рублей, остановили госавтоинспекторы Челябинска
сегодня, 11:08 Общество
Движение по улице в центральной части Челябинска будет ограничено до 14 декабря
сегодня, 10:48 Общество
В Магнитогорске на водителя трамвая, переехавшего пенсионерку, завели уголовное дело
сегодня, 10:35 Общество
В Челябинской области есть редкая икона с моргающим Иисусом
сегодня, 10:17 Общество
В Челябинской области поймали еще одного водителя, который в этом году свыше 100 раз нарушил ПДД
сегодня, 10:06 Общество
На Южном Урале продолжаются поиски рыбака, выпавшего из лодки 14 ноября
сегодня, 09:35 Происшествия
Челябинцу дали 10 лет колонии за жестокую расправу над сожительницей, старше его почти в 2 раза
сегодня, 08:59 Общество
Высота сугробов в нацпарке «Таганай» составляет от 45 до 70 сантиметров
сегодня, 08:35 Общество
ГАИ Челябинска проведет облавы на пешеходных переходах: штрафовать будут всех
сегодня, 08:24 Общество
Главное из заявления Владимира Путина о применении РФ новой ракеты: Ответ всегда будет
сегодня, 07:56 Общество
Православные 22 ноября отмечают день иконы Божией Матери «Скоропослушница»: ее история и чудеса
сегодня, 07:39 Общество
Погоду на Южном Урале определит Казахстанский антициклон: плотность облаков уменьшится
сегодня, 07:20 Общество
Челябинский «Трактор» на своем льду уверенно обыграл московский ЦСКА
вчера, 21:16 Общество

Конституция, но не константа: в Челябинске презентовали доклад о международном опыте изменений в Основной закон

Политика
26 марта 2020 года, 13:13
- T +

Изменения в Конституцию – обычная мировая практика, которая затронула основные законы многих стран, об этом заявил федеральный координатор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алексей Песков, представивший в Челябинске доклад «Международный опыт изменения основного закона страны», подготовленный НОМ. Брифинг состоялся при поддержке Общественной палаты Челябинской области. Как пояснил ее руководитель Николай Дейнеко, причиной организации мероприятия стал шквал обращений от граждан, которых волнует не только коронавирус, но и будущее страны. Подробности международного опыта по изменению конституции и мнение гражданских институтов по этому поводу – в обзоре Агентства новостей «Доступ».

«На протяжении  вот уже 1,5 месяцев в Общественную палату Челябинской области поступает шквал обращений, касающихся поправок в Конституцию России. Граждан интересуют и процесс, и сама суть поправок, которые были предложены для внесения, у людей возникают вопросы по выборной процедуре, самое главное – они интересуются, насколько вот это голосование будет законным, легитимным, насколько чистой и прозрачной будет процедура. Мы понимаем озабоченность людей, полностью с ними солидарны, поскольку вопрос касается всех граждан РФ», – подчеркнул важность вопроса руководитель Палаты Николай Дейнеко.  

Он также отметил, что в таких крупных и важных вопросах всегда неизбежно появление тех, кто будет призывать или игнорировать поправки, или вообще не приходить и не голосовать, однако, по мнению председателя, такое поведение как минимум непродуктивно. «Мы должны понимать, что прийти на голосование и высказать свое мнение – это наш долг, прежде всего. И это огромная ответственность. То есть мы, те, кто голосует – и не голосует – на себя берем ответственность за будущее нашей страны, за тот путь, который мы выберем на ближайшие десятки  лет», – подчеркнул Николай Дейнеко.

Глава ОП Челябинской области напомнил, что Конституцию России «не трогали» с 1993 года, а между тем, жизнь ушла довольно далеко от реалий тех лет, и это касается не только технологий, но и взаимоотношений между властью и обществом, но и роста самосознания граждан, но и все более уверенного развития гражданского общества. А значит, нынешний Основной закон не в полной мере отражает современность. Иными словами, необходимость модернизации Конституции обусловлена самой жизнью. Проблема – в том, что общество недостаточно информировано о международной практике организации и проведения национальных конституционных реформ, постоянно проходящих в странах мира.

Специалисты Ассоциации НОМ подробно изучили зарубежные практики в сфере проведения голосования по вопросам внесения изменений в основные законы государств, проследили, как часто меняются конституции в других странах. Кроме того, в докладе «Международный опыт изменения Основного закона страны» речь шла о международных актах, имеющих рекомендательный характер по процедурам, связанным с внесением изменений в Основной закон государства.

Как отметил федеральный координатор ассоциации Алексей Песков, современный мир не знает ни одного государства, которое в ходе своего поступательного развития не вносило бы изменений в конституцию страны. «Венецианская комиссия Совета Европы, все конституции, достигшие определенного "зрелого возраста", отражают интересы не современных, а прежних поколений. Общество просто недостаточно информировано о международной практике организации и проведения национальных конституционных реформ, постоянно проходящих в странах мира», – отметил он.


В Основной закон Германии в 1949 году было внесено 218 (!) поправок, в Конституцию США – 27, Франции – 18, Италии – 14 поправок.


Авторы доклада предполагают, что причины недоверия некоторых граждан к процедуре общероссийского голосования за принятие или изменение конституции следует искать в истории – в России просто нет такой традиции, мнение народа мало когда учитывалось. «Хочу напомнить, что первая Конституция в истории нашего государства была подарена народу императором Николаем II. Конституции 18-го, 24-го, 36-го и 77-го годов принимались Верховным Советом РСФСР или СССР соответственно, только впервые прошло общенародное голосование в 1993 году, но нужно сказать, что они проходило в таких условиях, когда публикаций и обсуждений публичных на эту тему было предельно мало», – отметил Алексей Песков.

Плюс люди чаще всего варятся в собственном соку и не особо интересуются, как это происходит у соседей. Поэтому есть мнение, что Конституция – это некая константа, не подлежащая изменениям. Однако эта позиция расходится с наиболее авторитетными мировыми точками зрения и позициями мировых организаций, которые, наоборот, сегодня говорят о необходимости обновления конституций в соответствии с изменяющимися реалиями.

«Средняя частота внесения поправок в разных странах составляет 11 лет, причем в ряде государств изменения вносятся достаточно часто: в Швейцарии – ежегодно, в Венгрии – ориентировочно раз в два года, Таиланд – раз в четыре года, Португалия, Финляндия, Польша – все это опыт внесения поправок с частотой до 10 лет», – подчеркнул Алексей Песков, отметив, что именно возможность внесения избирателями изменений в Основной закон предполагает законность того или иного конституционного строя.

При этом Венецианская комиссия придерживается мнения о том, что наиболее оптимальным вариантом организации процесса внесения поправок выступает такой сценарий, где выработку формата закона осуществляет парламент, а для усиления легитимности изменений содержание поправок может стать вопросом для прямого волеизъявления – чтобы удостовериться в правильности выбранного решения.

«Если говорить о российском опыте и непосредственно предстоящем голосовании. Существующий порядок внесения поправок в Конституцию реализуется посредством принятия отдельного федерального закона. В данном случае – по инициативе главы государства – к сохраняющемуся порядку внесения поправок (рассмотрение и принятие в обеих палатах парламента, утверждение региональными парламентами, подписание президентом) предложена демократическая форма волеизъявления граждан по данному вопросу, а именно общероссийское голосование. Именно итоги волеизъявления граждан станут ключевым фактором, который определит вступление конституционных поправок в силу. Это свидетельствует о демократическом характере предлагаемых преобразований», – констатирует эксперт НОМ.

Таким образом, положение об одобрении проекта большинством от числа принявших участие в голосовании граждан, по словам Пескова, полностью согласуется с рекомендациями Венецианской комиссии, которая считает вполне допустимым проведение референдума по проекту правового акта в целом, а не за или против отдельных поправок, включенных в этот проект.

Глава Общественной палаты Челябинской области Николай Дейнеко также поднял вопрос чистоты и прозрачности предстоящего голосования. «В 2018 году Палата выставляла более 4 тыс. наблюдателей на выборах президента, в 2019 году 3 тыс. наших наблюдателей работали на выборах губернатора Челябинской области. Так что в этом плане у нас есть уже богатый положительный опыт. В этот раз Общественные палаты – и региональная, и федеральная – выступят основными площадками по организации деятельности наблюдателей. Сейчас идет подготовительная работа: в ежедневном режиме встречаемся с общественными объединениями, некоммерческими организациями, идет подбор кандидатур в наблюдатели», – отметил Николай Дейнеко.

Он уточнил, что только в Челябинской области на голосовании по поправкам в Конституцию будет работать более 10 тыс. наблюдателей, причем стать им может практически любой – при условии обучения. «Если кто-то переживает за то, что данная процедура будет проходить непрозрачно, он может сам стать наблюдателем. Любой дееспособный гражданин, достигший 18-летия, если он не является чиновником или депутатом (есть ряд ограничений), может обратиться в Палату с заявлением, после этого кандидат в наблюдатели пройдет обязательное обучение, и в день голосования мы направим его на избирательный участок», – отметил Дейнеко.

«В этом году стоит задача провести общественное наблюдение по качеству не ниже, чем на выборах президента. Будем стараться», – добавил он.

Политика / другие новости из раздела

Текслер обратился к челябинцам после заявления Путина: Это многих заставит задуматься Глава Курчатовского района Челябинска увольняется по собственному желанию Избранный мэр Челябинска Лошкин назначил заместителя по правовым и имущественным вопросам Текслеру в Москве вручили медаль, какой не было ни у одного губернатора Челябинской области Текслер назначил временного министра экономического развития Челябинской области Губернатор Челябинской области официально создал два новых управления – по туризму и ветеринарии Главой Челябинска на ближайшие пять лет предсказуемо стал Алексей Лошкин Депутаты Челябинской Думы изберут нового главу города из пяти кандидатов ВККС 25 ноября определится с рекомендацией на второй срок председателю Челябинского облсуда Путин назначил председателей судов Копейска и Еманжелинска, Увельского района Алексей Текслер произвел новые назначения министров Челябинской области Ирина Буторина покидает пост министра социальных отношений Челябинской области