Геонадзор обеспечил стабильный прирост НДПИ в бюджет Челябинской области

Введение геонадзора в сфере недропользования обеспечило стабильный прирост поступлений в бюджет Челябинской области от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) – с 2012 года он составляет около 5%, или 200 млн рублей ежегодно, сообщил Агентству новостей «Доступ» замминистра радиационной и экологической безопасности региона Владислав Коробкин.

По словам Владислава Коробкина, геологический надзор осуществляется сегодня во всех муниципалитетах региона. Челябинская область – единственный субъект РФ, у которого есть такая система. После его введения в 2012 году НДПИ увеличился на 6%, в 2013 – на 4,5%, или 200 млн рублей в денежном эквиваленте. «НДПИ в предшествующие годы находится выше среднероссийских показателей, несмотря на то, что экономическую ситуацию нельзя назвать благоприятной. Тем не менее, объемы добычи по лицензиям растут, растет НДПИ. Это означает, что у легальных недропользователей увеличивается спрос благодаря тому, что с рынка выдавливаются предприятия и отдельные лица, которые реализуют нелегально добытый материал», – рассказал Коробкин.

Он опроверг мнение некоторых аналитиков о том, что основную роль в росте НДПИ сыграло наличие в области крупных федеральных объектов. «Хочу сказать, что влияние этих объектов мизерное, в части ОПИ (общераспространенных полезных ископаемых) оно оценивается в десятые доли процента. Весь рост получен за счет того, что фактически был введен региональный надзор», – пояснил замминистра.

Владислав Коробкин сообщил, что с момента передачи Минпрому полномочий по ведению регионального геонадзора ежегодно проводится около 40 плановых проверок. В 2013 году в ходе рейдовых выездов было обследовано 62 участка, заведено 16 административных дел по факту пользования недрами без лицензии, шесть из которых в Карабаше. Также в число нарушителей попали Озерск, Сосновский, Красноармейский, Агаповский и Чебаркульский районы. В 2014 году из запланированных 39 проверок проведено пока только 16, обследовано четыре участка, выявлен один нелегальный недропользователь.

Как рассказала заместитель природоохранного прокурора Челябинской области Наталья Дриманова, штраф за добычу полезных ископаемых без лицензии для юридических лиц составляет от 800 тыс. до 1 млн рублей, за добычу с нарушением лицензии – от 300 до 500 тыс. рублей. Более строгую ответственность предусматривает статья 255 уголовного кодекса РФ, однако фактически она не работает. «Расследовать такие дела очень сложно, поскольку субъектом уголовного преследования должно быть конкретное физическое или должностное лицо, доказать вину которого практически невозможно. Кроме того, необходимо доказать, что был причинен значительный ущерб природным ресурсам», – пояснила она.

По словам начальника Управления природных ресурсов регионального Минпрома Сергея Черкашева, чаще всего нелегальные недропользователи добывают малозатратные, доступные и востребованные у населения ресурсы, например, облицовочный камень или грунты для отсыпки дорог, что наносит бюджету области незначительный ущерб.

Вред от их деятельности проявляется в других сферах. Прежде всего, нелегально добытый ресурс не проходит надлежащую сертификацию, поэтому нет гарантии, что дом, возведенный из некачественного строительного камня, не разрушится, а дорога, построенная с использованием плохого грунта, не выйдет из строя раньше положенного срока.

Кроме того, наносится непоправимый ущерб экологии. «При нелегальной добыче происходит уничтожение растительности и почвенного слоя. В результате на месте, которое было таким образом отработано, уже ничего не растет. Такой "космический пейзаж" сегодня можно наблюдать на участке плитняка возле Атляна», – привел пример Владислав Коробкин.

Также в ходе нелегальной добычи полезных ископаемых зачастую не соблюдаются правила обращения с горюче-смазочными материалами, из-за чего остатки ГСМ попадают в подземные воды и происходит фактическая деградация источников водоснабжения.

Мария Станковская