В Челябинской области обсуждают возможность внести изменения в расчет налога на добычу полезных ископаемых

Практика начисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) ставит горнодобывающие предприятия на грань банкротства – проблему и возможные варианты ее решения обсудили участники Научно-консультативного совета, который провел Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров с участием налоговых консультантов, юристов и представителей отрасли, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».

Проблема состоит в том, что НДПИ рассчитывается не от стоимости добытого камня (бутового известняка), а от конечной продукции – флюсового известняка, полученного после дробления. Дело в том, что законодательство не содержит четкого критерия, позволяющего разграничить завершение добычи и начало переработки: на практике налоговые обязательства зависят от содержания лицензии, технического проекта и того, какие технологические операции предприятие включило в документацию как часть процесса добычи. Это приводит к парадоксу: если предприятие добывает камень и само его дробит, налоговая база рассчитывается от стоимости продукта после дробления. Если же оно продает камень другой организации, налоговая база формируется на более ранней стадии и оказывается существенно ниже. Таким образом, размер налогового обязательства зависит не от объема извлеченного ресурса, а от организационной модели бизнеса.

Суды встают на сторону налоговиков. В 2024 году Арбитражный суд Центрального округа поддержал доначисление более 185 млн рублей НДПИ: налогоплательщик считал добытым полезным ископаемым недробленый известняк, налоговый орган – флюсовый известняк различных фракций. Существенное значение было придано тому, что техническим проектом предприятия дробление и сортировка были включены в комплекс технологических операций по добыче.

Одному предприятию в Челябинской области доначислили НДПИ на сумму, превышающую 100 млн рублей, оно находится на грани банкротства. У второй компании, не согласной с доначислением и не уплатившей налог, арестовано имущество, идут судебные процессы.

По данным представителей добывающих компаний, только НДПИ достигает 21% от оборота, а с учетом всех налогов и отчислений нагрузка доходит до 50% при рентабельности отрасли 7-10%.

Эксперты предлагают использовать механизм, уже действующий для щебня: по статье 343 НК РФ сумма НДПИ в отношении щебня не может превышать 16,5 рубля за тонну добытого полезного ископаемого. Предлагается распространить этот подход на все нерудное сырье либо создать универсальный механизм, чтобы налог зависел от экономического содержания добычи, а не от того, как предприятие оформило переработку.

«Действовать нужно насколько возможно оперативно, поскольку предприятия находятся либо на грани банкротства, либо закрытия», – подчеркнул Александр Гончаров, добавив, что рост налоговой нагрузки в итоге поднимает стоимость социальных и инфраструктурных проектов для бюджетов.