Счетная палата России указала Дубровскому еще один источник миллионов для бюджета

Управление Росприроднадзора по Челябинской области неэффективно взимает плату за негативное воздействие на окружающую среду – к такому выводы пришли аудиторы Счетной палаты РФ по итогам проверки ведомства, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».

Во время контрольного мероприятия аудторы проверяли эффетивность использования средств федерального бюджета и госсобственности в 2012-2014 годах.

Выявлено много недочетов, в частности, в области госучета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). По мнению аудиторов, в таких условиях нельзя признать обоснованными установленные плановые показатели по сбору доходов за НВОС, в том числе из-за отсутствия методики прогнозирования. Впрочем, даже плановые показатели не выполняются.

«Так, план по сбору платы, установленный на 2012 год Управлением по Челябинской области, не выполнен на 10,5% или на 59,7 млн рублей. Это говорит о том, что исполнение полномочий по администрированию доходов не дает должных результатов», – говорится в заключении СП.

Недополучение доходов бюджетами связано, в том числе, и с нарушениями при осуществлении разрешительной деятельности. В ходе проверки было установлено, что в период с 1 января 2012 по 4 октября 2013 Управление в Челябинской области выдало природопользователям региона 243 разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду с нарушением установленной даты начала их действия. Напомним, что в соответствии с приказами Минприроды РФ такой срок не превышает 30 рабочих дней.

«Так и происходит, только датой начала их рассмотрения устанавливается дата регистрации заявлений природопользователей. Тем самым исключается период, в который должен уплачиваться повышенный размер платы за НВОС», – пояснил аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Выборочная проверка показала, что только по четырем хозяйствующим субъектам Челябинской области, которым были выданы такие разрешения, расчетная сумма недополученных доходов составила 4,6 млн рублей, в том числе федерального бюджета – 900 тыс. рублей.

В соответствии с Перечнем объектов, подлежащих федеральному госконтролю, Минприроды приказами утверждает списки конкретных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. «Как показало контрольное мероприятие, актуализация этих списков происходит раз в три года. Так, на момент проверки в списках, утвержденных Минприроды России, отсутствовало 112 объектов по Ростовской области и 159 – по Челябинской», – отмечается в документе.

В целях эффективного осуществления государственного экологического надзора и своевременной актуализации списков было бы целесообразно передать полномочия по их утверждению Росприроднадзору, считает аудитор.

Еще одной проблемой является ликвидация выявленных в ходе рейдовых проверок несанкционированных свалок. По мнению аудитора, принимаемые территориальным органом Росприроднадзора в Челябинской области меры по их ликвидации недостаточны. Так, из выявленных в регионе в проверенный период 139 стихийных свалок более четверти из них (39) не ликвидировано.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Отчет о результатах контрольного мероприятия в направлен в Государственную Думу и Совет Федерации.