Вячеслав Скворцов, председатель Общественной палаты Челябинской области о наблюдении за избирательным процессом: Чем меньше нарушений, тем больше доверия к итогам выборов, тем больше доверия власти

Теперь организацией процесса наблюдения за законностью выборов депутатов Государственной Думы России VI созыва 4 декабря 2011 года будет заниматься Общественная палата Челябинской области. О том, почему она взяла на себя эти обязанности, и как будет обеспечиваться честность избирательного процесса, Агентству новостей «Доступ» рассказал председатель Общественной палаты Вячеслав Скворцов.

- Вячеслав Николаевич, почему Общественная палата стала заниматься наблюдением за избирательным процессом? Что нового в этом начинании?

- Одной из задач Общественной палаты стало оказание содействия Избирательной комиссии Челябинской области в учете мнения граждан и общественных объединений, подготовке предложений по наиболее важным вопросам организации и проведения выборов, обеспечения реализации и защиты избирательных прав и свобод граждан.

До сих пор Общественная палата принимала бессистемное участие в избирательном процессе. Надо учесть, что в выборах участвует, прежде всего, гражданское общество. Сейчас общественные организации принимают участие в формировании депутатского корпуса. Их представители уже стали кандидатами в депутаты Государственной Думы! Раз идет такой активный процесс вовлечения институтов гражданского общества в формирование государственных органов власти, то Общественная палата обязана заниматься выборами системно. К нам все чаще поступают вопросы во время проведения выборов, поступают жалобы по организации выборов. В настоящее время мы стали более четко исполнять миссию Общественной палаты, отрабатываем все поступающие вопросы, систематизируем их и передаем для решения в соответствующие органы власти. У нас появилось понимание многих проблем в избирательном процессе.

- Какую роль в этом сыграл Центральный избирком?

- Центризбирком принимает все более действенные меры для предотвращения нарушений во время выборов. Председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров впервые с официальным письмом обратился к Общественным палатам субъектов Федерации, в котором предложил включиться в совместную работу по организации выборной кампании, с просьбой организовать контроль за проведением выборов.

- А каковы основные причины нарушений? Как их устранять?

- На территории Челябинской области более 2 300 избирательных участков. На каждом участке должны быть, минимум, семь наблюдателей, от каждой партии хотя бы по одному. При этом надо учесть, что каждый избирательный участок имеет участковую избирательную комиссию. Если помножить на количество людей, задействованных в избирательном процессе, то только на территории Челябинской области около 50 тыс. человек занимаются организацией и наблюдениями за выборами – это граждане, а не властные структуры; все законные и незаконные действия на избирательных участках, все факты нарушений совершаются именно участниками организации выборного процесса, именно гражданами. Одни не являются на выборы, другие за них «вбрасывают» бюллетени, третьи приходят с кипами открепительных удостоверений и голосуют, не задумываясь о последствиях.

Поэтому наша общая задача, именно гражданского общества, проявлять свою гражданскую ответственность за происходящее. Некоторые часто ворчат на власть, проявляют недовольство происходящим, но при этом сами ничего не делают для решения общих проблем, не удосужатся элементарно прийти на избирательные участки.

Поэтому Общественная палата и в этом вопросе проявляет свою активность, показывает пример служения общественным интересам. Члены и эксперты Общественной палаты делают возможное для уменьшения числа нарушений во время избирательных кампаний. Важно, чтобы не нарушались права избирателей. Чем меньше нарушений – тем больше доверия к итогам выборов. Граждане должны поверить, что идет справедливый процесс выборов, что нарушениям нет места.

Сейчас мы включились в работу по предотвращению нарушений на выборах более системно. Члены палаты сами разобрались в тонкостях избирательных процессов, изучили избирательную документацию, законы. Выработали рекомендации, узнали, какие подводные течения могут быть в избирательных компаниях, какие недозволенные приемы применяются во время выборов. Взяли на себя обязательства помогать областной избирательной комиссии искоренять нарушения во время выборов.

При подготовке к предстоящим выборам особое значение будет иметь работа избирательных комиссий всех уровней по информированию и правовому просвещению избирателей, а также повышение качества работы по регистрации, учету избирателей. Челябоблизбиркомом подготовлены методические материалы и разъяснения по различным вопросам подготовки и проведения выборов для всех участников избирательного процесса. Планируется, что в Челябинской области на избирательных участках будут применяться современные устройства – сенсорные комплексы для электронного голосования, а также веб-камеры.

- Кто должен входить в «наблюдательский минимум» из семи человек?

- Представители семи политических партий, которые будут принимать участие в выборах. Только у партий и у СМИ есть полномочия наблюдения. Нарушений не будет, когда присутствуют представители всех партий, и они смотрят: урна для бюллетеней должна стоять на видном месте, пуста ли она перед началом выборов, нет ли второго дна, к урне допускаются только избиратели, и многие другие действия, чтобы не допустить вброса бюллетеней за не пришедших голосовать граждан. Около 14-15 тыс. человек, помимо участковой избирательной комиссии, должны контролировать процесс выборов.

- Кого Общественная палата привлекает к работе по наблюдению за законностью выборов?

- Экспертов от общественных организаций. А самое главное – молодежь! Именно молодые сами, прежде всего, должны видеть, как решается ее будущее. Вся избирательная кампания должна находиться под наблюдением молодежи. Впервые в истории Челябинской области мы попросили принять участие в этом деле общественную Молодежную палату при Законодательном Собрании. Прекрасно, что молодые начинают понимать вкус этой работы, понимать, как много от нее зависит.

Не секрет, что часто ущемляются избирательные права военнослужащих, студентов, граждан, находящихся в больницах, следственных изоляторах, молодых матерей или людей с тяжелыми заболеваниями, не имеющих физической возможности прийти на избирательный участок. Важно особое внимание обратить на инвалидов, больных людей, которые не могут придти на избирательные участки. Необходимо, чтобы они почувствовали уважение к себе. Надо обязательно приезжать к ним до обеда и даже утром. В эти дни мы должны быть максимально внимательными. Просто быть по-человечески порядочными во всех отношениях.

- Что дало подписанное Общественной палатой совместно с политическими партиями соглашение «За честные выборы»?

- Общественная палата выражает серьезную озабоченность имеющимися фактами проведения агрессивных информационных кампаний, направленных против института выборов и отдельных партий. Мы видим, как отдельные общественные организации проводят кампании, направленные на попытку уменьшить явку на выборы. Такие действия расцениваются, как попытка подорвать основы демократического устройства государства и заставить людей отказаться от их конституционного права голоса.

Общественная палата резко осуждает попытки перевести политическую борьбу идей в плоскость скандалов и оскорблений. Мы считаем, что только честная конкуренция на выборах и адекватные электоральные послания могут привести к победе тех или иных сил на выборах. Мы выступаем против нечестной конкуренции и использованию агрессивных информационных кампаний.

Общественная палата напоминает всем участникам предвыборной кампании о необходимости честной борьбы и призывает всех исполнителей и заказчиков вышеупомянутых кампаний к благоразумию и прекращению негативной контрагитации.

Соглашение «За честные выборы», которое мы подписали с политическими партиями, это наша ответственность. Мы ведем диалог с партиями, при этом есть нормальные отзывы и реакция на наши просьбы и предложения. Все реже и реже встречаются факты, когда грязь льется на страницах газет. Между политическими силами формируется честный диалог, честное соперничество программных документов и реальной работы. Прежде всего, граждан интересует, что полезного сделала для общества та или иная партия, а не кого партия покритиковала. Мы уважаем любого участника политического процесса, кто продвигает добрые дела: социальные проекты, законодательные инициативы, направленные на улучшение состояния гражданского общества, чистоты природы, экологии. Общественная палата не делит людей на партии, для нас важно, чтобы человек был компетентен в том или ином вопросе и решал их в интересах людей.

- Насколько сами граждане проявляют желание следить за избирательным процессом?

- К сожалению, на прошлых выборах было по одному-два наблюдателя на избирательный участок, а иногда и ни одного. Именно это и приводит к возможности нарушений во время выборов. Партии не в состоянии обеспечить нужное количество наблюдателей. Более 2,5 тыс. человек нужно вовлечь каждой партии только в наблюдательный процесс! Поэтому Общественная палата вместе с Молодежной включается в эту работу, чтобы там, где не хватает представителей партий, закрыть пробелы силами общественных организаций. Сами политические партии идут навстречу и ищут активистов из гражданского общества, дают мандат наблюдателя. На сайте Общественной палаты размещена памятка для наблюдателей. С ней полезно ознакомиться и избирателям.
Каждая избирательная кампания становится настоящим испытанием для институтов государственной власти, школой гражданственности для избирателей и еще одной возможностью дальнейшего развития общества, стремящегося стать правовым.

Избирательное право – это основное конституционное право человека и гражданина. Это граждане выбирают власть, при которой нарушения прав человека или расцветут, или будут решительно пресечены.

Объединяя усилия общественных организаций для защиты прав избирателей, Общественная палата четко видит свою задачу в обеспечении правовых, организационных и информационных гарантий избирательного права.

Гражданскому обществу надо активнее устранять влияние, причиненное чрезмерными денежными вливаниями в избирательные кампании тех или иных кандидатов или партий, и давление на кандидатов и официальных лиц, устранять влияние «административного ресурса» власти на волеизъявление избирателей.

Избиратели должны обеспечиваться полной, достоверной и справедливой информацией, на основании которой можно принимать судьбоносные решения. Нередко избиратель принимает решение, реагируя на сиюминутные представления о человеке, гипнотизирующем его предвыборным словом.

Своей работой Общественная палата стремится вернуть избирателям понимание значимости своего гражданского поступка. Серьезная проблема заключается в том, что массовое уклонение от выборов замедляет, если не приостанавливает вообще, процесс построения гражданского общества, в котором каждый правоспособный человек имеет реальную возможность свободно и сознательно выбирать своих представителей в органы власти и обязан отвечать за свой личный выбор.

Пренебрежение своим гражданским правом – правом голоса – с неизбежностью постоянно будет напоминать нам об упущенной возможности лично вмешаться в ход тех или иных политических событий. Избирательное право – это реальное право на самозащиту от политиков и политики, грозящей трагедией лично нам, нашей семье и нашим представлениям о будущем нашей страны.

Беседовала Ольга Плеханова