Сергей Зырянов, политолог: Михаил Юревич добивался губернаторского кресла не для того, чтобы доработать в нем до пенсии

30 июля исполнилось 100 дней с момента инаугурации Михаила Юревич, впереди -  выборы в Заксобрание Челябинской области. Как новый губернатор справился с первой «стодневкой», какой ключ подобрала к новой системе выборов «Единая Россия», и выступит ли в открытой оппозиции к партии власти Андрей Косилов – в интервью директора Челябинского филиала Уральской академии госслужбы, доктора политических наук Сергея Зырянова.

- Сергей Григорьевич, 30 июля исполняется 100 дней с момента инаугурации Михаила Юревича, который вступил в должность 22 апреля 2010 года. Уже можно подводить какие-то итоги его деятельности?

- Сто дней – традиционная дата оценки успешности вхождения политика в новую должность. Хотя сама традиция зародилась в США, в России она прижилась быстро. Мы исследовали мнение челябинцев относительно 100 дней работы Михаила Юревича на посту губернатора с 21 по 24 июля этого года. 701 респонденту были заданы два вопроса: «30 июля исполняется 100 дней деятельности нового губернатора области Михаила Юревича. Заметны ли, на Ваш взгляд, изменения в жизни области?» и «Как Вы оцениваете деятельность Михаила Юревича на посту губернатора за прошедшие 100 дней со дня его вступления в должность?»

Итоги показали, что пока деятельность губернатора и его команды резонирует с ожиданиями населения. О заметных изменениях в жизни области заявило 40,9% жителей Челябинска. Не заметили изменений 41,2% опрошенных.

Деятельность главы региона на «хорошо» оценили 32,5% опрошенных челябинцев, «удовлетворительной» работу губернатора сочли 32,2% респондентов – то есть фактически каждый третий. Оценку «плохо» выставил 10,1 процент, и четверть опрошенных пока затруднилась с ответом.

- С чем, на Ваш взгляд, связана такая оценка населения, и насколько она объективна?

- Население в большей степени сейчас реагирует на деловую активность губернатора, связанную с его ознакомительными поездками в территории, на высказываемые им оценки, заявления и предложения.

Нужно учитывать, что Михаил Юревич вступил в должность в середине финансового года. Повлиять на изменение областного бюджета команде сейчас сложно – не они планировали расходы и определяли стратегию развития на год. Мне кажется, что более объективной будет оценка деятельности новой команды по итогам полного бюджетного 2011 года. Когда новым составом Заксобрания будет принят бюджет, подготовленный правительством региона во главе с губернатором, и когда он будет исполнен. Тогда можно будет уверенно говорить о хозяйственно-политических успехах и хозяйственно-политической составляющей деятельности новой команды.

Большую поддержку имиджу губернатора обеспечил приезд премьер-министра РФ Владимира Путина. Путин много ездит по стране, бывает почти во всех регионах, но то, что он всего через несколько месяцев после инаугурации нового губернатора появился в Челябинской области, конечно, добавило уверенности команде главы. Они смогли пообщаться в более близком режиме с командой премьера. Думаю, это формат установления более близких деловых отношений с правительством РФ, с профильными министрами, которые здесь были. В общем, несомненный плюс работе команды губернатора. Хотя он создан деятельностью премьер-министра, а не самим Михаилом Юревичем, но плюс все равно.

- Уже можно определить основную экономическую стратегию губернатора?

- Михаил Юревич при вступлении в должность обозначил четыре задачи как главные в своей деятельности. На первом месте – привлечение инвестиций в регион, развитие инновационных технологий в экономике, промышленности и сельском хозяйстве, улучшение условий для развития бизнеса – что зависит напрямую от власти, и повышение уровня благосостояния населения. Вокруг них все и происходит.

Одна деталь: с командой Михаила Юревича согласовывался слоган предвыборной программы «Единой России» – «Время новых решений». Будет он утвержден или нет – я не знаю, но в принципе, стратегия новой команды заключается именно в этом. Время, в которое губернатор пришел в область, не самое благоприятное. Из-за экономического кризиса 2008-2009 годов экономика региона находится в ситуации спада, поступление в бюджет от прибыли снизилось на 40 процентов.

«Время новых решений» я понимаю так, что кризис должен быть преодолен за счет задействования новых источников экономического развития. В металлургии это достаточно показательно, хотя эти заделы готовились несколько лет. Пуск стана «5000» на ММК, нового цеха «Высота 239» на ЧТПЗ, цеха производства высоколегированной стали на Мечеле. Все это внушительно, но все же это инерционное развитие главного сегмента экономики нашей области – металлургии и машиностроения. Этого явно недостаточно, чтобы смотреть в будущее с уверенностью.

На повестке дня – диверсификация производства. Нужно, чтобы в Челябинскую область пришло принципиально новое производство. В современных условиях, на мой взгляд, экономику региона можно было бы переориентировать на изготовление конкурентоспособных потребительских товаров, которые будут востребованы населением не только Южного Урала, но и России и стран СНГ. Для примера – открыть дочернее предприятие крупной фирмы по производству сотовых телефонов или что-то аналогичное.

- А планы Михаила Юревича на дальнейшую политическую либо управленческую карьеру  уже просматриваются?

- Мне кажется, что задача, которую сейчас будет решать глава региона, может выглядеть так. Он должен эффективно отработать свой пятилетний срок, тогда в 2015 году он будет успешно переназначен на эту должность, и у него появляются шансы для политической карьеры на другой орбите. Юревич-политик честолюбив и амбициозен. Он добивался губернаторского кресла не для того, чтобы сесть на него и доработать до пенсии.

- Сергей Григорьевич, какие сложности, с Вашей точки зрения, ожидают Михаила Юревича в ближайшее время?

- Во-первых, это кадровые вопросы. Он начал формировать свою команду, и процесс ее формирования еще продолжается. Вторая сложность – засуха, поставившая под вопрос продовольственную безопасность региона. Засуха – это не только возможный дефицит хлеба и овощей, но и мяса. Все говорят о более чем вероятном уменьшении поголовья скота. Восстанавливать его будет значительно сложнее. И третье – проведение выборов в ЗСО. Как идет процесс подготовки к выборам, мы сейчас наблюдаем благодаря СМИ и интернету достаточно хорошо.

- Говоря о формировании команды, нельзя не вспомнить недавнюю отставку вице-губернатора Евгения Редина, отвечавшего за социальную сферу. Некоторые наблюдатели посчитали удаление Редина из «губернаторской обоймы» прямым вызовом топ-менеджменту ММК.

- Евгению Редину трудно было найти свое место в новой команде. Но в его уходе, на мой взгляд, отражаются обоюдные интересы и губернатора, и самого Редина. Евгений Владимирович – перспективный и достаточно эффективный менеджер, рассматривался как претендент на пост губернатора до того, как было принято решение о назначении Михаила Юревича на эту должность.

Далее. Редин, скорее всего, понимал, что карьерных перспектив в команде Юревича у него не просматривается. Я вполне допускаю, что на уровне подсознания он начал делать какие-то шаги по определению своего будущего. В 41 год карьера не заканчивается, она как раз на пике. А если бы он остался в команде губернатора, шага к этому пику не случилось бы.

Думаю, у Евгения Владимировича другая судьба. Мне кажется, что он постарается либо уйти в полпредство УрФО, либо занять какую-то административную должность в Москве, естественно, с повышением статуса.

Второй вариант – бизнес. Как минимум, он может вернуться на ММК к Рашникову, как максимум, станет топ-менеджером какой-либо общероссийской крупной компании.

Не думаю, что Редин был стопроцентный человек Виктора Филипповича. Хотя его приход в ЗСО и областное правительство всегда трактовался как представительство ММК в областных структурах власти, я думаю, это было переоценкой ситуации. Так что уход Евгения Редина не тот случай, по поводу которого стороны будут выяснять отношения.

У нового губернатора нет большого интереса к созданию трудностей в отношениях с топ-менеджерами крупных компаний, работающих в Челябинской области. Наоборот, речь идет о том, что Юревич должен найти и сформулировать им такие предложения, которые покажут, что он способен управлять ситуацией в экономике области, способен эффективно взаимодействовать с руководителям крупных предприятий. И те шаги, которые он делал в течение этих 100 дней, как раз и говорят о поиске общих тем, контактов, о возможном обмене ресурсами между компаниями и губернатором.

Вообще, Юревич как губернатор-бизнесмен на одно из первых мест ставит вопрос об улучшении условий для развития в области не только крупного бизнеса, но и среднего, и малого. Надо чтобы эти заявления в ближайшее время были реализованы в делах, в нормах законов, в системной управленческой практике. Если это будет сделано – замечательно, если останется только заявлениями – доверие со стороны бизнес-элиты к губернатору будет падать.

- А какова, на Ваш взгляд, судьба еще одного члена команды Петра Сумина – вице-губернатора Юрия Клепова, курирующего экономику?

- Юрий Клепов, как мне представляется, более толерантный управленец, и его шансы остаться в команде – пятьдесят на пятьдесят. В силу возраста и того, что он не ориентирован на политическую или административную карьеру, а скорее, на работу в команде, он может и остаться в составе команды губернатора. Это означает, что он примет те правила игры, которые в этой команде действуют: достаточно жесткий стиль управления, требовательный стиль внутренних отношений, оценку деятельности членов команды по принципу «Сказано – должно быть сделано». Если не сделано – то извините, человеку объясняется, что это – не его кресло. Если Юрий Клепов сумеет соответствовать этим требованиям, то морально-идеологических и ценностных противоречий между ним и губернаторской командой я не вижу.

- Из Ваших слов можно сделать вывод, что в команде губернатора Петра Сумина принципа «Сказано – должно быть сделано» не было?

- Был, но проявлялся он по-другому. 

- Какие еще новые лица могут появиться в областном правительстве?

- Кадровые назначения и в России, и в регионе – тема для обсуждения неблагодарная. Решения принимаются в закрытых для публичного анализа и обсуждения коридорах власти.

- Ваши прогнозы относительно выборов в Заксобрание Челябинской области. Есть мнение, что грядущие выборы, по сути, будут голосованием «за» или «против» нового губернатора.

- Думаю, выборы продемонстрируют заметную эволюцию интересов избирателей. Их политические симпатии изменились за пять лет. Задача, которую должны решить команда губернатора и руководство «Единой России», – получить вотум доверия политике «Единой России», обеспечить 55-60% голосов за список кандидатов, а значит – и за Михаила Юревича. В проекте предвыборной программы «Единой России» есть позиция: «решением возглавить список "Единой России" губернатор Челябинской области и член генерального совета партии Михаил Юревич взял на себя ответственность за каждого кандидата от партии и за реализацию наших общих планов».

Сейчас можно говорить о четырех заметных игроках на предстоящих выборах: «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ. Интересно посмотреть, как удастся проявить себя партии «Правое дело».

Выражая поддержку или несогласие с программами этих партий, население по итогам выборов структурируется как по политическим, так и по социально-экономическим интересам. Итоги голосования – это очень важная картинка для команды губернатора, поскольку, опираясь на нее, ему придется вырабатывать политико-экономический курс дальнейшего развития региона и управления процессом этого развития.

- Как, по-вашему, распределятся голоса избирателей, и насколько достойной будет явка?

- По предварительным оценкам, можно сказать, что «Единая Россия» по-прежнему будет лидером. Она способна набрать от 55 до 60 процентов голосов избирателей. На второе место по электоральной поддержке я бы поставил «справедливороссов», которые могут набрать 14-17 процентов. Третье место может занять ЛДПР с 11-13 процентами. На четвертом месте, а возможно, вровень с ЛДПР окажется КПРФ, тоже 11-13 процентов. Есть небольшая вероятность что один мандат получит, если преодолеет пятипроцентный барьер, «Правое дело».

Но эти оценки, как я уже сказал, вероятностные. Так же приблизительно можно оценить и явку: она составит от 40 до 50 процентов от общего количества избирателей.

Особенность этих выборов, порождающая большую степень неопределенности в прогнозах, в том, что они будут проводиться по новой схеме. Все будет зависеть от того, как сработает эта схема и как смогут к ней адаптироваться политические партии. Кажется, единороссы уже почти нашли ключ к тому, как пользоваться этой схемой. Но я говорю – почти нашли. Сказать, что они полностью готовы – пока нельзя.

- И в чем, по Вашему мнению, состоит этот волшебный «ключ»?

- Хотя бы в том, что они быстрее других партий определились со списками кандидатов, и в списки по требованию Центрального комитета «Единой России» внесен целый ряд депутатов Госдумы, например, Валерий Панов, Александр Берестов, Дмитрий Вяткин. Они рассчитывают использовать и муниципальных руководителей, и авторитетных политиков, включая их первыми или вторыми номерами в партсписки.

Основная проблема заключается в том, как выстроить избирательную компанию партии в каждом округе таким образом, чтобы интересы одномандатников и интересы кандидатов из списка совпадали, и при этом работали на общую задачу – общую цель и декларировать легко. Но на самом деле, даже на уровне подсознания, будет идти явное или скрытое соперничество за голоса избирателей и за реализацию своих личных целей. Ключ, в том числе, заключается в умении партии «расшить» этот узелочек, созданный предложенным механизмом проведения выборов, когда предлагается не один, а тридцать партийных списков, отдельный на каждый округ.

- На днях в челябинском отделении КПРФ обновился состав бюро, первым секретарем которого стала молодая коммунистка Светлана Поклоннова. «Смена вех» сопровождалась изрядным скандалом. До этого в Магнитогорске был исключен из партии лидер отделения КПРФ Анатолий Ковалев. Скажутся ли эти подвижки на числе их избирателей?

- Смена членов бюро челябинского отделения КПРФ проходила по скандальному сценарию и очень серьезно ослабляет предвыборные возможности коммунистов. Если бы таких резких изменений не случилось, по итогам голосования они вполне могли бы занять второе место. А теперь, скорее всего, уйдут на третье или даже четвертое.

Эти изменения – обновление руководящих кадров региональных структур через омоложение этих кадров – затеяны лидером КПРФ Геннадием Зюгановым и касаются не только Челябинской области, но и других регионов. Но эта стратегия рассчитана на выборы в Государственную думу в 2011 году. И конечно, она не ложится на ситуацию 2010 года у нас в регионе. Партия, как мне представляется, потеряет часть своего состава.

Другая сторона этого события – отношение избирателей к партии. Когда внутри партии конфликт, избиратели теряют интерес к ней. Конечно, у КПРФ останется ядро электората, это 8-10 процентов. Может быть, им удастся сагитировать еще 2-3%. Хочется пожелать им, чтобы они удержали хотя бы свой твердый электорат.

- Скандалы не миновали и «Справедливую Россию». На слуху демарш южноуральского отделения партии, которое отвергло кандидатуру Нины Васильевой – родственницы экс-мэра города Владимира Горы – на должность председателя ячейки, несмотря на рекомендации вышестоящих партийцев. А затем и их открытое письмо к лидеру «СР» Сергею Миронову с просьбой о защите от авторитарности Валерия Гартунга. Повлияет ли это на успешность выборов для эсеров?

- У нас практически все политические партии построены по принципу партийной вертикали. Авторитарный стиль при управлении ими – правило, а не исключение. При этом обязательно возникают фигуры, которых психологи называют «козлами отпущения». Эти люди либо не подчиняются сразу решению лидера, либо не так рьяно исполняют поручения партии. В конечном счете, именно они объявляются виноватыми во всех неудачах этих партий.

У нас не сформировалась демократическая гражданская культура – культура диалога и согласия как внутри партий, так и в обществе в целом. Большая часть избирателей ориентирована на подданическую политическую культуру, для которой характерно послушание, подчинение, а не достижение согласия, как того требует гражданская культура.

Валерий Гартунг пользуется достаточно высоким уровнем доверия среди населения области и, когда сталкивается с противодействием внутри своей партии, жестко пресекает попытки корректировать его политическую линию. Не знаю, насколько это правильно, выборы покажут. Победителей не судят, судят только проигравших.

Могу сказать, что у Валерия Гартунга нет, и в обозримом будущем не будет конкурентов внутри его регионального отделения партии. Для него выборы в Заксобрание – это репетиция выборов в Государственную Думу – чтобы посмотреть, каким потенциалом он будет обладать на выборах в ГД, сколько кандидатов сможет провести туда от региона. По прошлым выборам мы помним, что прошел только он один от нашей области. Возможно, если не возникнут некие чрезвычайные обстоятельства, какие-то вмешательства извне во внутрипартийную ситуацию, он сможет провести в 2011 году двух или даже трех депутатов. Это не обязательно будут люди из Челябинска. Может быть, в списках появятся москвичи или представители соседнего региона.

Мне представляется интересной деятельность Вячеслава Евстигнеева – лидера магнитогорского отделения «СР», вполне возможно, что он и будет одним из кандидатов в Госдуму.

У Гартунга на этих выборах задача – взять три-пять мандатов в новом составе ЗСО, чтобы создать фракцию и работать через нее. Понятно, что хотя он и будет возглавлять предвыборный список, в силу своего более высокого политического статуса Гартунг передаст свой мандат кому-то другому. Кому – увидим.

- Партии ЛДПР и « Правое дело» уже заявили о себе достаточно одиозным политическим пиаром. Одни сделали листовки с фото Петра Сумина, не имеющего никакого отношения к партии, вторые обвинили либеральных демократов в получении денег от наркотрафика. Не устал ли электорат от таких политтехнологий?

- Лидер «Правого дела» Алексей Севастьянов придерживается своего имиджа. Его манера подачи себя в общественном мнении всегда была такой эпатажной. Новое, пожалуй, только в том, что раньше он представлял правозащитные организации, а сейчас представляет партию.

Политсоперничество в условиях выборов предполагает наличие как «белых», так и «серых», и «черных» технологий. И весь спектр этих технологий в нынешних выборах будет задействован. У всех партий есть в шкафах свои скелеты, но не все и не всегда оппоненты их находят. Вот Алексей Севастьянов сумел найти небольшой скелетик в шкафу ЛДПР и сразу же вытащил его на белый свет. Для него и его партии ближайшими конкурентами являются ЛДПР и КПРФ. И он будет играть против них активно.

Что касается ЛДПР, то это изначально эпатажная партия, и свою избирательную кампанию она уже начала на эпатажных шагах, дальше будем наблюдать примерно то же самое. Мне кажется, что их электорат – это те, кто достаточно ехидно относится к существующей власти. Для ЛДПР характерно использование карнавальной политической агитации, когда они делают броские популистские и совершенно не выполнимые заявления. Но благодаря им партия выглядит привлекательно. Красивый фантик, который как-то разнообразит политическую серость будней. Поэтому часть избирателей на эти фантики обязательно будет отзываться.

- В выборах собирается принимать участие и партия «Патриоты России». Эти политические аутсайдеры могут рассчитывать на интерес электората?

- На практике в России эта партия больших успехов пока не достигла. Есть единичные случаи, в одном-двух регионах они все же получили мандаты в представительные органы власти. У нас ее возглавляет член Общественной палаты региона Дмитрий Семенов. Молодой амбициозный политик. Но партия не имеет достаточной финансовой и организационной поддержки, поэтому списки открыты для таких маргинальных в политике личностей, как Василий Середонин (глава Единой Христианской Церкви Папа Петр II, звезда «Дома 2». – Прим. АН «Доступ»).

У Карла Маркса есть фраза о том, что каждый народ достоин того правительства, которое терпит. По отношению к партиям можно сказать, что каждая партия достойна тех кандидатов, на которых она останавливает свой выбор.

Судьба политических партий в условиях демократической системы, которая построена на выборности органов власти, целиком зависит от участия в выборах. Если партия не будет в них участвовать – она не будет существовать. Эти выборы – тренинг для « Патриотов России», напоминание населению о том, что партия жива и готова общаться с гражданами.

Во время участия в выборах в гордуму большинство кандидатов, которых они выдвигали, не сумело даже зарегистрироваться. Это говорит о слабом юридическом сопровождении процесса выборов со стороны этой партии. Если эта ситуация сохранилась, то же самое мы будем наблюдать и сейчас.

- Главный вопрос, который всех волнует, пойдет ли на выборы оппозиция действующему губернатору? Если еще конкретнее – примет ли какое-либо, пусть косвенное, участие в выборах бывший вице-губернатор Андрей Косилов?

- Теоретически в выборах Заксобрания могут участвовать оппозиционные силы, практически это маловероятно. Не тот политический уровень. Андрея Николаевича Косилова, бывшего первым заместителем Петра Ивановича Сумина, по его уровню и статусу можно, скорее, рассматривать, как претендента на мандат Госдумы. Но не Заксобрания.

Второй момент: новый губернатор эффективно взаимодействует с Петром Ивановичем, а Андрей Косилов – человек из команды Сумина, и он всегда это подчеркивал. Получится, что он пойдет против Петра Ивановича. Мне кажется, Андрей Косилов не будет этого делать.

А появление нашумевшего фильма про бывшего первого вице-губернатора я бы расценил, как следование политической традиции, создавшейся в России еще в предыдущие эпохи. Когда новые люди приходят во власть, первым делом они начинают резко критиковать предшественников, особенно если те хотят остаться в политической жизни и не занимают подданническую позицию.

- В Челябинской области вообще реально появление организованной политической оппозиции команде нынешнего губернатора?

- Появление оппозиции в Челябинской области настолько же реально, насколько реально появление оппозиции по отношению к связке Путин-Медведев. Это общая тема и общая ситуация. Если нет реальной оппозиции в рамках высших структур госвласти, вероятность появления ее на региональном уровне очень мала.

- В ближайшие пять лет Челябинскую область ждут какие-то политические потрясения?

- У нас будет сложная, как и в ряде других регионов, экономическая ситуация. То, что выход из кризиса – задача не такая простая, понятно всем. Но до 2012 года федеральные власти будут делать все, чтобы успокоить население и задобрить его социальными благами и программами соцподдержки.

А после президентских выборов 2012 года, возможно, возникнут какие-то более сложные политические конфигурации как в России в целом, так и в Челябинской области. Властвующей элите нужно готовиться к поствыборному периоду,  приходу к власти в 2012 году нового президента России, и уже сейчас прорабатывать стратегию дальнейшего развития.

Беседовала Екатерина Минеева