Ирина Акбашева, замглавы Саткинского района по экономике и стратегическому развитию: Местный бизнес получает поддержку

Предприниматели маленького уральского города Сатки (Челябинская область) получили помощь в рамках федеральной программы поддержки моногородов. О том, как поддерживают бизнесменов в уральской глубинке, рассказывает заместитель главы Саткинского муниципального района по экономике и стратегическому развитию Ирина Акбашева.

- Ирина Викторовна, почему развитие малого и среднего бизнеса так важно для вашего города?

- Сатка является городом с монопрофильной экономикой – большая часть населения работает на градообразующем предприятии – комбинате «Магнезит». Несколько лет назад с помощью Международного центра социально-экономических исследований («Леонтьевского центра») мы разработали стратегический план развития Саткинского муниципального района. Одна из главных его задач – осуществить диверсификацию нашей экономики за счет развития малого и среднего бизнеса. Это должно обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В целом доля налоговых поступлений в бюджет от предприятий малого и среднего бизнеса должна вырасти до 40%.

- Какой объем средств выделен в 2010 году на мероприятия по поддержке бизнеса?

- Программа реализуется на принципах софинансирования: 66 млн. рублей выделил федеральный бюджет, 9 млн. – областной, 2 млн. – местный. Всего – 77 млн. рублей.

- Как разрабатывались мероприятия программы, и как саткинские предприниматели участвуют в контроле за использованием выделенных средств?

- Программа была разработана на основе данных, полученных в результате опроса предпринимателей. Именно поэтому она решает самые важные для предпринимательского сообщества проблемы: обеспечивает доступность кредитных ресурсов, субсидирует расходы, связанные с приобретением основных средств, рекламно-выставочной деятельностью, организует профессиональное обучение предпринимателей.

Уже не первый год у нас функционирует общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в который входят чиновники администрации и наиболее авторитетные представители бизнес-сообщества. Этот орган рассматривает и утверждает все мероприятия, направленные на поддержку малого бизнеса, в том числе согласовывает использование каждой копейки, которая выделена на эти цели.

Неоценимую помощь в разработке программы оказало министерство экономического развития Челябинской области. Областной бюджет не первый год выделяет средства на поддержку предпринимателей, а поступившие в этом году федеральные средства позволили значительно увеличить и объем этой помощи, и количество направлений, по которым она оказывается.

- Что же сделано для развития предпринимательства в этом году?

- Начну с мероприятий финансовой поддержки. Во-первых, общественный координационный совет одобрил выделение 80 грантов начинающим предпринимателям. Все они начали свою деятельность в этом году и получили помощь под конкретные бизнес-проекты в сумме до 200 тыс. рублей. Всего на эти цели уже использовано 16 млн. рублей.

Выделение грантов стимулирует создание новых предприятий. Так, например, в этом году гранты позволили увеличить количество малых предприятий на 10-15%. В районе будет создано 140 дополнительных рабочих мест. Каждый бизнес-проект проходит экспертную оценку в Центре развития предпринимательства и оценивается по нескольким критериям: экономическая эффективность, увеличение налоговых поступлений, рост числа занятых в производстве, социальная значимость и так далее. Тот, кто получил безвозмездную помощь, подписывает с администрацией района специальный договор, согласно которому обязуется добиться достижения заявленных им показателей. Если предприниматель с этим не справляется, он обязан вернуть полученную сумму в бюджет.

Кроме этого, грант составляет всего 70% от суммы, необходимой предпринимателю для реализации проекта, остальные 30% – до момента получения гранта – он инвестирует в этот проект самостоятельно и обязан предъявить общественному совету убедительные доказательства таких вложений. Все это является надежной гарантией того, что бюджетные средства не будут затрачены впустую.

- При таких жестких условиях много ли желающих получать эти гранты?

- В этом году на соискание грантов поступило 194 проекта. Профинансировано только 80. Помощь получили предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма (это одно из самых важных направлений диверсификации), сельского хозяйства, обработки древесины. Не остались в стороне проекты в сфере образования и медицины. Чаще всего финансовая помощь выделялась на приобретение машин и оборудования, которые необходимы начинающим предпринимателям для развития своего дела.

Например, ИП Хайретдинов приобретет за счет средств гранта оборудование для мини-типографии, а ИП Фахриев – станок для изготовления корпусной мели. ООО «Научно-производственное предприятие «ЮжУралКадастр» получило помощь на оборудование для геодезической деятельности, проведение межевания городских территорий – одна из важных проблем, которую решают сегодня местные органы власти.

- Какие еще меры финансовой поддержки предусмотрены программой?

- Выделение грантов – это все-таки разовая помощь. Ее цель – дать первый толчок, поддержать на начальном этапе…

В Саткинском районе сегодня устойчиво работает уже более 700 предприятий малого и среднего бизнеса. Для их развития средства выделяются на возвратной основе. Когда в прошлом году комитет экономики проводил опрос предпринимателей, выяснилось, что малый бизнес фактически не может пользоваться кредитами банков в связи с высокими процентами, под которые даются средства. В текущем году на решение этой проблемы выделено почти 40 млн. рублей. Предприниматели получают так называемые «микрозаймы» в сумме до 1 млн. рублей сроком до года под очень небольшой процент.

Например, например кредит на развитие производства выдается под 8% годовых, предприятия, оказывающие сервисные услуги получают его под 9,3%. Так как часть заемных средств ежемесячно возвращается, общая величина платежа за пользование кредитом фактически еще меньше.

Я думаю, что микрокредитование – это одно из самых эффективных мероприятий программы. Ведь деньги, выделенные на эти цели, постоянно в обороте – одно предприятие возвращает, другое получает и так далее. Общественный координационный совет рассматривает каждую заявку и то, чем она обеспечена. Я думаю, что такому контролю мог бы позавидовать любой банк. Город у нас маленький, все предприниматели друг друга знают, поэтому залог, под который выдаются деньги, всегда ликвидный, а значит, кредиты будут возвращены обязательно. В этом году микрозаймы получат 53 предпринимателя – около 7% малых предприятий от числа поставленных на учет в муниципальном отделе статистики.

- Микрокредитование не может обеспечить инвестиций в основные фонды. Один миллион на год – этого явно недостаточно для приобретения дорогостоящей техники и оборудования. Как ваша программа решает эту проблему?

- В этом году Центр развития предпринимательства выдаст около двух десятков компенсаций тем предприятиям, которые приобрели оборудование в лизинг. Всего на эти цели запланировано затратить 9,5 млн. рублей. Кроме того, мы можем рекомендовать предпринимателя для получения гарантии в специальном областном фонде, что позволит ему получить кредит в банке на сумму, достаточную для приобретения оборудования. Также компенсируется часть затрат предприятий на осуществление рекламно-выставочной деятельности, на подключение к сетям электроснабжения.

- Как органы местного самоуправления реализуют свою руководящую и направляющую роль в реализации программы?

- Во всем нужен научный подход. Для нас очень важно, чтобы малый и средний бизнес не только пополнял местный бюджет, но и решал социальные проблемы территории. Мы заключили договор с Академией труда и социальных отношений Уральского социально-экономического института, которая проведет на нашей территории маркетинговое исследование и мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате жители района получат недостающие услуги, а предприниматели – освоят те рыночные ниши, где бизнес развит слабо.

Кроме этого, мы занялись обучением предпринимателей. В 2010 году, например, сто человек прошло обучение, организованное Институтом дополнительного образования ЮУрГУ. Очень важно, что в нем приняли участие все молодые предприниматели-получатели грантов.

Большое внимание программа уделяет продвижению наших предприятий на рынках за пределами Саткинского района. Мы заключили договор с Южно-Уральской торгово-промышленной палатой, и наши предприниматели примут участие во всероссийских выставках, будет создан каталог товаров и услуг предприятий малого и среднего бизнеса. Особенно важно то, что будет обеспечена возможность участия наших предприятий в электронных торгах, использование которых начнется в следующем году.

Чтобы добиться поступательного и эффективного развития предпринимательства, мы уделяем большое внимание формированию протопредпринимательского ядра, основу которого составляет молодежь, заканчивающая обучение в наших школах и вузах. Вот уже второй год у нас работает Школа молодого предпринимателя, выделены средства на информационную работу в местных и областных СМИ, чтобы создать позитивный образ предпринимателя, привлечь в эту сферу деятельности молодежь, рассказать о существующих возможностях для бизнеса в Сатке. Пользуясь случаем, хочу пригласить всех журналистов местных и региональных СМИ к нам в гости. Центр развития предпринимательства объявил областной конкурс на лучшее освещение в СМИ реализации программы развития малого и среднего бизнеса. Об условиях конкурса можно узнать на официальном сайте администрации Саткинского муниципального района.